قد تصبح مجموعة بريكس عمودًا جديدًا للحكم العالمي—إذا لم تؤدي نمُوها السريع إلى تقويض نفوذها المكتسب حديثًا

لقد قطعت مجموعة البريكس شوطًا طويلاً منذ أن فكر الاقتصادي في جولدمان ساكس جيم أونيل في تأسيسها عام 2001. اعتبارًا من يناير، تتكون الآن من عشرة دول: الخمسة الأصلية البرازيل وروسيا والهند والصين وجنوب أفريقيا، بالإضافة إلى خمس دول جديدة هي مصر وإثيوبيا وإندونيسيا وإيران والإمارات العربية المتحدة.

فيديو موصى به

مع ظهور تصدعات النظام الدولي الذي تقوده الولايات المتحدة بعد الحرب العالمية الثانية، قد يكون من المغري النظر إلى البريكس كركيزة محتملة لنظام عالمي جديد. فهي تضم تقريبًا نصف سكان العالم، وقرابة ثلاثة أرباع معادن الأرض النادرة، وأكثر من ثلث النفط الخام.

في نظر مؤيديها، تعتبر البريكس جوهر نظام عالمي جديد، حيث لم تعد الأصوات الغربية قادرة على فرض الأجندة العالمية أو أن تكون المصدر الوحيد للتمويل والتكنولوجيا والخبرة. يمكن أن تكون وسيلة لاستكشاف أسواق جديدة، وبناء سلاسل إمداد جديدة، والتحوط ضد إدارة البيت الأبيض الأكثر حمايةً.

بالتأكيد، يثير البريكس بعض القلق في واشنطن. فقد هدد الرئيس الأمريكي دونالد ترامب مرارًا وتكرارًا بفرض رسوم جمركية بنسبة 100% على دول البريكس+ إذا سعت إلى تطوير عملتها الخاصة. كما اقترح رسومًا بنسبة 10% على الدول التي تتماشى مع “السياسات المناهضة لأمريكا” للبريكس. (لم ينفذ ترامب ذلك أبدًا)

لكن التهديد الرئيسي للبريكس ليس ترامب، أو حلف الناتو، أو الغرب. بل يأتي من الداخل: من احتمالية توسع البريكس بسرعة كبيرة وتفككها، ومن عدم تحقيقها وعودها في إصلاح الحوكمة العالمية.

قد يبدو التوسع جيدًا على الورق، لكن البريكس بحاجة إلى قواعد أساسية، وتنفيذ، وحتى رسالة مشتركة. يجب على الكتلة معالجة بعض القضايا الداخلية الملحة إذا أرادت الحفاظ على النفوذ الاستراتيجي والزخم الذي اكتسبته خلال السنوات الأخيرة.

أولًا، عليها إدارة التنافسات الداخلية العميقة، خاصة بين الصين والهند، أكبر عضويها. سعى الطرفان إلى وضع حد أدنى لعلاقتهما، منذ اجتماعات الرئيس الصيني شي جين بينغ ورئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي في قازان، روسيا، وتيانجين، الصين. ومع ذلك، لا تزال العلاقة مشحونة بالتوترات بشأن النزاعات الإقليمية القديمة؛ وكانت أحدث اشتباكات بعد أن تم احتجاز مواطن هندي من أروناشال براديش، التي تدعي الصين أنها أراضيها، في مطار شنغهاي لمدة 18 ساعة.

ثانيًا، تحتاج البريكس إلى موازنة الأمن الاقتصادي مع الأهداف السياسية للأعضاء. قد ترى بكين أن البريكس وسيلة فعالة لتسريع الاستثمارات في مشاريع في غرب آسيا، وآسيا الوسطى، والمحيط الهندي، لكن الهند، التي كانت دائمًا حذرة من مبادرة الحزام والطريق، تشكك في توسع البنية التحتية هذا. كما أن باكستان حريصة على الانضمام إلى البنك التنموي الجديد، وهو مؤسسة التمويل التنموي للبريكس. ومع ذلك، مع تولي الهند رئاسة البريكس هذا العام، فمن غير المرجح أن تتقدم طلبات باكستان بسلاسة، حيث ستتردد نيودلهي في دعم تمويل خصمها القديم.

صراحة، لم يكن الهدف من البريكس أبدًا حل جميع الخلافات بين أعضائه. ومع ذلك، فقد فوتت المنظمة أيضًا العديد من الفرص لتعزيز التعاون الحقيقي بين أعضائها، خارج الهياكل التي أنشأها الغرب.

على سبيل المثال، أنشأت الكتلة ترتيب الاحتياطي الطارئ (CRA) لتوفير مبادلات عملة أثناء نقص العملات الأجنبية. ومع ذلك، ينص ترتيب الاحتياطي الطارئ على أن الأعضاء يجب أن يلتزموا بشروط صندوق النقد الدولي إذا أرادوا الوصول إلى أكثر من 30% من الحقوق الإجمالية. ومن المفارقات أن ذلك دفع جنوب أفريقيا إلى اختيار صندوق النقد الدولي الأكثر مرونة وفاعلية على ترتيب الاحتياطي الطارئ، عندما احتاجت إلى تأمين قرض مثير للجدل بقيمة 4.3 مليار دولار في عام 2020.

نظريًا، يجب أن تكون مرونة البريكس ميزة، مما يسمح لها بقبول أعضاء من طيف جيوسياسي واسع. لكن بدون وسيلة لتنسيق الحكومات، وتطبيق اللوائح، ومعاقبة الامتثال، فإن الكتلة، من الناحية الأساسية، بلا أسنان.

بدون مهمة واضحة أو إرشادات ملزمة، يمكن أن تتفاقم هذه “مشاكل التسنين” إلى شيء أكثر جوهرية.

قد يأمل المتفائلون أن يتمكن أعضاء جدد، مثل إندونيسيا، رابع أكبر دولة من حيث السكان وواحدة من القوى الصاعدة في التصنيع والطاقة، من التوسط في العلاقات بين القوى المتنافسة. لكن مدى استعداد هذه “القوى الوسطى” لحل الخلافات والتنافسات الاستراتيجية التي تراكمت على مدى عقود؟

ثم أضف إلى ذلك أن العديد من دول البريكس الحالية والمحتملة، مثل إندونيسيا والهند والإمارات، تحاول باستمرار جذب الاستثمارات الأمريكية وتعزيز الشراكات الأمنية. أما البرازيل، التي تصادمت مع واشنطن منذ بدأ ترامب ولايتها الثانية، وتواجه إدارة البيت الأبيض التي تتطلع إلى مضاعفة نفوذها واستغلالها في أمريكا اللاتينية، فستكون حذرة من الالتزام الكامل بمجموعة واحدة فقط.

وبعض الأعضاء يعانون من مشاكل داخلية. إذا زادت إيران من عدم الاستقرار تحت ضغط أمريكي شديد واحتجاجات واسعة، فسيؤثر ذلك بالتأكيد على مرور النفط المتجه إلى الهند والصين عبر مضيق هرمز، مما يوضح كيف يمكن لمشكلة دولة واحدة أن تؤثر بسرعة على المجموعة بأكملها.

إذا كانت البريكس ستصبح أكثر من مجرد اختصار، فعلى الأعضاء أن يروا أنفسهم كشركاء في مشروع جماعي. وذلك، بدوره، سيأتي من تطوير واعتماد قواعد مشتركة يمكن تطبيقها. وإلا، فإن توسع البريكس غير المقيد قد يكون سببًا في انهياره.