صدرت وثيقة من المكتب الوطني: بحلول عام 2030، سيتم بناء نظام سوق الكهرباء الوطني الموحد بشكل أساسي

في 11 فبراير، أصدر المكتب التنفيذي لمجلس الدولة رأي تنفيذية حول “تحسين نظام سوق الكهرباء الوطني الموحد” (ويشار إليه فيما بعد بـ “الرأي التنفيذي”).

يحدد “الرأي التنفيذي” أنه بحلول عام 2030، سيتم بناء نظام سوق كهرباء موحد على مستوى البلاد بشكل أساسي، وسيشارك جميع أنواع مصادر الطاقة والمشتركين غير الحمايين مباشرة في سوق الكهرباء، مع استحواذ التداولات السوقية على حوالي 70% من استهلاك الكهرباء في المجتمع. وبحلول عام 2035، سيتم بناء نظام سوق كهرباء موحد على مستوى البلاد بشكل كامل، مع نضوج وتحسين وظائف السوق بشكل أكبر، مع ارتفاع مستمر في نسبة التداولات السوقية من إجمالي استهلاك الكهرباء.

يقترح “الرأي التنفيذي” دفع تحسين تخصيص موارد الطاقة على مستوى البلاد، وتطوير وظائف سوق الكهرباء، وتعزيز مشاركة جميع أنواع الكيانات التجارية بشكل متساوٍ وواسع، وبناء نظام مؤسسي موحد لسوق الكهرباء على مستوى البلاد، وغيرها من المحتويات.

أفاد العديد من خبراء الصناعة لصحيفة “الاقتصاد في القرن الواحد والعشرين” أن إصدار هذا “الرأي التنفيذي” يمثل علامة على أن إصلاح سوق الكهرباء من خلال القطاع أصبح استراتيجية وطنية بدلاً من مجرد دفع من قبل الجهات المختصة. يقترح الوثيقة مبادئ التصميم العلوي والأهداف المرجوة لسوق الكهرباء الموحد على مستوى البلاد، ويوضح الاتجاه والمسار لتعزيز بناء سوق كبير وموحد على مستوى البلاد في ظل الوضع الجديد.

إكمال بناء نظام سوق الكهرباء الموحد على مستوى البلاد بحلول عام 2030

يعد تحسين نظام سوق الكهرباء الموحد على مستوى البلاد ضمانًا مؤسسيًا رئيسيًا لتعزيز بناء نظام كهربائي جديد.

قال يانغ كون، الأمين العام للجنة الحزب في الاتحاد الصيني لشركات الكهرباء ونائب رئيس مجلس الإدارة التنفيذي، لصحيفة “الاقتصاد في القرن الواحد والعشرين”: “2026 هو بداية الخطة الخمسية الخامسة، وهو أيضًا بداية الانتقال من بناء سوق الكهرباء الموحد بشكل مبدئي إلى إكماله بشكل أساسي.” استنادًا إلى المرحلة الجديدة من التنمية، وضع “الرأي التنفيذي” بشكل علمي هدفين استراتيجيين رئيسيين: إكمال البناء الأساسي بحلول 2030، والبناء الشامل بحلول 2035، مما يحدد أهدافًا واضحة وخطوطًا واضحة لتنفيذ بناء سوق الكهرباء الموحد على مدى العقد القادم.

بالنسبة للمشكلات الرئيسية مثل كسر الحواجز السوقية، وتعزيز مشاركة كيانات متعددة، وتحسين آليات ضمان السعة، وتعزيز نقل أسعار البيع بالجملة والتجزئة، اقترح “الرأي التنفيذي” إجراءات إصلاح منهجية، ووفقًا ليانغ كون، فإنها تتجلى بشكل رئيسي في الجوانب التالية:

أولاً، كسر الحواجز السوقية بشكل أكبر، وتعزيز تخصيص موارد الطاقة على مستوى البلاد لتحقيق “توصيل الكهرباء عبر البلاد”. يوضح “الرأي التنفيذي” بشكل أكبر مسار كسر حواجز التداول وتعزيز تكامل السوق. يقترح دراسة استكشاف خطط دمج السوق، وتوحيد تنظيم تداول الكهرباء بين المقاطعات المجاورة بشكل طوعي، وتوسيع حجم السوق. كما يقترح نماذج تداول مشتركة، بحيث يمكن للكيانات التشغيلية تقديم طلبات طلبات الكمية والسعر مرة واحدة فقط لمطابقة العرض والطلب على مستوى البلاد، مما يعزز بشكل كبير من سرعة ومرونة التداول. كما يقترح تحقيق تداول دائم عبر المناطق التشغيلية بسرعة، ومع تشغيل قنوات النقل بين المناطق مثل تشينغ-قوي، وتسان-قوان، ودمج الأسواق بشكل كامل، وتشكيل سوق كهرباء موحد على مستوى البلاد استنادًا إلى شبكة النقل الكهربائية الوطنية الكبيرة.

ثانيًا، تعزيز دخول جميع أنواع الكيانات التجارية بشكل متساوٍ وواسع، وتشكيل سوق متعدد الكيانات وتنافس منظم. يوضح “الرأي التنفيذي” بشكل أكبر مسارات دخول الكيانات المختلفة: دفع دخول مصادر الطاقة مثل الغاز والكهرباء والمفاعلات النووية بشكل منظم؛ مشاركة قواعد الطاقة الجديدة مثل “الصحراء والواحة” بشكل جماعي من خلال التعاون؛ مشاركة مصادر الطاقة الجديدة الموزعة عبر نماذج مثل التداول التجميعي؛ وتعزيز مشاركة كيانات جديدة مثل المحطات الافتراضية، الشبكات الذكية الصغيرة، والأحمال القابلة للتنظيم بشكل مرن.

ثالثًا، مواصلة تعميق بناء آليات السوق، وتوسيع وظائف سوق الكهرباء بشكل أكبر. يتطلب بناء سوق الكهرباء الفوري وجود آليات ضمان سعة فعالة. يقترح “الرأي التنفيذي” تحسين آليات تسعير السعة لمصادر الفحم، والطاقة المائية المخزنة، والبطاريات الجديدة، وضمان نقل تكاليف خدمات الدعم بشكل فعال في المناطق التي تعمل بشكل مستمر على السوق الفوري، واستكشاف سوق السعة عند توفر الشروط، مع تحسين مستمر لآليات السوق لضمان التشغيل الآمن والمنظم للنظام على المدى الطويل.

رابعًا، تعزيز إدارة شركات البيع، وبناء سوق تجزئة منظم وسهل وفعال. يركز “الرأي التنفيذي” على تنظيم إدارة شركات البيع، ويطلب وضع قواعد تداول سوق التجزئة بسرعة، وتعديل لوائح إدارة شركات البيع، وتعزيز دور شركات البيع كجسر بين السوقين بالجملة والتجزئة. كما يدعو إلى تسهيل نقل أسعار البيع بالجملة والتجزئة، واستخدام إشارات الأسعار على مدار الوقت لتوجيه موارد الطلب للمشاركة بشكل نشط في تنظيم النظام، وتحفيز مرونة نظام الكهرباء.

تعزيز وظائف السوق الستة: الفوري، والمتوسط والطويل الأجل، والخدمات المساندة، والكهرباء الخضراء، والسعة، والتجزئة

حدد “الرأي التنفيذي” بشكل أكبر وظائف السوق الستة: السوق الفوري، والسوق المتوسط والطويل الأجل، وخدمات الدعم، والكهرباء الخضراء، وسوق السعة، وسوق التجزئة. يهدف إلى بناء سوق أكثر كفاءة في اكتشاف الأسعار وتنظيم العرض والطلب، وتحسين ضمان استقرار إمدادات الكهرباء، وتسريع بناء سوق دعم مرن للنظام الكهربائي، وتحسين سوق الكهرباء الخضراء لتحقيق قيمة بيئية بشكل أفضل، وإنشاء سوق سعة موثوق يدعم بناء مصادر طاقة قابلة للتنظيم، وبناء سوق تجزئة منظم وسهل وفعال.

قال هوجي جيانغ، نائب رئيس مركز أبحاث تحول الطاقة والتنمية الاجتماعية في جامعة تسينغهوا، لصحيفة “الاقتصاد في القرن الواحد والعشرين”: "نظام التسعير لهذه الأسواق الستة يمثل اختراقًا تاريخيًا في بناء سوق الكهرباء في بلادنا. لقد غيّر منطق التسعير التقليدي القائم على كمية الكهرباء فقط، ودفع التوزيع من ‘التحكم المخطط’ إلى ‘السوق المحفز’، مما يوفر ضمانًا قويًا لنظام طاقة جديد. كما أن نظام التسعير الجديد يدعم بشكل قوي عملية ‘الحياد الكربوني’، من خلال قياس القيمة من جميع الأبعاد وتحفيز السوق على تقليل الكربون،最大化 استيعاب تقلبات طاقة الرياح والطاقة الشمسية، وتحويل الهيكل الطاقي من الاعتماد على الوقود الأحفوري إلى الاعتماد على مصادر الطاقة الجديدة بشكل رئيسي.

قال ليو دوننان، أستاذ في جامعة شمال الصين، والأمين العام للجنة الإنترنت للطاقة في الجمعية الصينية للطاقة: “إن إنشاء سوق متعددة القيم يعني أن إشارات الأسعار لن تكون مجرد أداة تسوية للصفقات الحالية، بل ستصبح إشارة حقيقية لتوجيه الاستثمارات المستقبلية ومسارات التحول. بناء سوق الكهرباء الموحد على مستوى البلاد هو في جوهره بناء آلية استثمار استباقية لمصادر الطاقة الجديدة، والبطاريات، وجميع الأجهزة الجديدة المرتبطة بالشبكة. الإشارات تأتي قبل الاستثمارات، والأسعار تعكس مدى الندرة، وهذه ميزة السوق مقارنة بالتخطيط.”

وأضاف ليو: “على سبيل المثال، في حالة الفحم، لكي تحافظ محطات الفحم على حياة أطول في نظام كهربائي جديد، يجب أن يتحول التركيز من مجرد توفير الطاقة إلى قيمة مرونة التنظيم والاعتمادية. من خلال سوق السعة وخدمات الدعم، يمكن قياس قيمة ذروة الفحم، وقيم الاحتياط، وقيم الارتفاع السريع، بشكل فعال؛ وفي الوقت نفسه، ستدفع إشارات السوق الخضراء محطات الفحم إلى تسريع التحول نحو التنظيف، ومساعدة الوحدات القديمة على العثور على مكان جديد في التحول منخفض الكربون.”

من الجدير بالذكر أن “الرأي التنفيذي” يقترح تعزيز تتبع استهلاك الكهرباء الخضراء، ودراسة إدراج شهادات الطاقة الخضراء ضمن حسابات الانبعاثات الكربونية، وتحسين نظام معايير الكهرباء الخضراء، وتعزيز التواصل الدولي في تطبيق واحتساب الشهادات، ودفع معايير استهلاك الكهرباء الخضراء في بلادنا للتحول إلى معايير دولية.

قال لين بو تشيانغ، رئيس معهد سياسة الطاقة في جامعة شيامن، لصحيفة “الاقتصاد في القرن الواحد والعشرين”: “الخلفية المهمة لإصلاح سوق الكهرباء الحالية هي التحول الطاقي، حيث يتم دفع طاقة الرياح والطاقة الشمسية إلى السوق، لكنهما لا تزالان في وضع تنافسي ضعيف. شهادات الطاقة الخضراء هي أداة مهمة لتعويض هذا النقص، وهي وسيلة سوقية لدعم تطوير مصادر الطاقة الجديدة المستدامة. لتحقيق قيمة حقيقية، تحتاج شهادات الطاقة الخضراء إلى الاندماج بسلاسة مع السوق الدولية. تختلف معايير الاعتراف بالشهادات بين الدول، ويجب أن نكون أكثر نشاطًا في المشاركة في وضع القواعد الدولية، ودفع توافق شهادات الطاقة الخضراء الصينية مع النظام الدولي من حيث الاعتماد والاعتراف، وهو خيار حتمي للمشاركة في الحوكمة العالمية الخضراء.”