يمكن للاتحاد الأوروبي أن يحقق مكاسب من خلال نقل الأموال المجمدة لروسيا

لندن، 9 فبراير (رويترز بريكينج فيوز) - الأصول الروسية المجمدة تعتبر ورقة رابحة للاتحاد الأوروبي. لكن التكتل فشل حتى الآن في استخدامها بجرأة لأن معظم الـ210 مليار يورو (250 مليار دولار) من الصناديق السيادية عالقة في شركة الحفظ الأوروبية Euroclear المقرة في بروكسل. نقل الأموال سيفتح العديد من الخيارات الاستراتيجية.

كانت بلجيكا خائفة جدًا من تصرفات روسيا العدوانية لدرجة أنها ألغت خطة لاستخدام الأصول المجمدة لضمان قرض تعويضات لأوكرانيا في ديسمبر. كانت الفكرة ربط استخدام أموال موسكو بالتزامها بموجب القانون الدولي بدفع تعويضات عن غزوها غير القانوني قبل أربع سنوات.

النشرة الإخبارية “معلومات داخلية من رويترز” هي دليلك الأساسي لأهم الأحداث في الرياضة العالمية. سجل هنا.

الحل الواضح لهذا الجمود هو نقل الحساب الروسي بالكامل إلى وصي جديد تحت سيطرة الاتحاد الأوروبي. ذلك سيبعد بلجيكا عن دائرة النار. كما يمكن نقل الحسابات الروسية المجمدة في أماكن أخرى في التكتل إلى الوصي الجديد. عندها سيكون للاتحاد الأوروبي الحرية في استخدام الأصول لمساعدة أوكرانيا على الدفاع عن نفسها - وفقًا، بالطبع، للقانون الدولي.

قد يعتقد قادة الاتحاد الأوروبي، الذين سيجتمعون لاحقًا هذا الأسبوع في اجتماع غير رسمي، أنهم يستطيعون نسيان الأصول الروسية. فقد جمدها التكتل إلى أجل غير مسمى في ديسمبر. علاوة على ذلك، عندما لم يتمكن من الاتفاق على استخدام أموال موسكو، قرر اقتراض 90 مليار يورو لدعم أوكرانيا. من المتوقع أن يوافق البرلمان الأوروبي قريبًا على الصفقة. لذلك، تجنبت كييف أزمة نقدية فورية.

لكن على الاتحاد الأوروبي أن يكون قد تعلم الآن أنه بحاجة لاتخاذ إجراءات أكثر جرأة لحماية مصالحه الحيوية. فروسيا تواصل التقدم على أرض المعركة. وإذا فازت بالحرب، فإن أمن أوروبا ذاته سيكون مهددًا.

وفي الوقت نفسه، لا يمكن لأي زعيم أوروبي أن يثق بالرئيس الأمريكي دونالد ترامب بعد تهديده الشهر الماضي بغزو غرينلاند، التي تعد جزءًا من الدنمارك، عضو الاتحاد الأوروبي. الرئيس الأمريكي، الذي لديه ميل غريب لنظيره الروسي فلاديمير بوتين، قد ينسف جهود دعم أوكرانيا في أي لحظة. كما اقترحت الولايات المتحدة استخدام بعض الأصول كجزء من خطة سلام ستحتفظ فيها بنصف الأرباح.

على الرغم من أن قرض الاتحاد الأوروبي الجديد البالغ 90 مليار يورو يتضمن جوانب جيدة، فمن غير المرجح أن يكون تغييرًا في المعادلة. فبما أنه يغطي ثلثي المبلغ فقط ويفتح احتياجات كييف المالية لمدة عامين، فمن غير المرجح أن يثني بوتين عن اعتقاده بأنه يمكنه الفوز بحرب استنزاف. وربما لا يغير رأي ترامب بأن أوروبا مليئة بالضعفاء. وربما لن يعزز معنويات أوكرانيا كثيرًا أيضًا.

على النقيض من ذلك، فإن نقل الأصول المجمدة البالغة 210 مليار يورو إلى وصي جديد تحت سيطرة الاتحاد الأوروبي سيكون إشارة قوية على قدرة التكتل على التحرك. ذلك سيفتح خيارات متعددة. يمكن للاتحاد الأوروبي إحياء خطة قرض التعويضات — وهي فكرة ساعدت في وضعها. تشمل الأفكار الأخرى استخدام جزء من الأموال لسداد القرض الجديد البالغ 90 مليار يورو أو إعادة إعمار أوكرانيا بعد اتفاق سلام.

لكن الاتحاد الأوروبي لن يحتاج لاستخدام الأموال على الفور. فالمعرفة فقط بأنه قادر على التحرك بسرعة قد تغير من ديناميكيات الحرب. على سبيل المثال، سيعرف بوتين أنه لا يمكنه الانتظار فقط حتى تنفد أموال أوكرانيا. ومع تضرر المالية الحكومية الروسية أخيرًا من انخفاض عائدات النفط بسبب انخفاض أسعار النفط العالمية وتشديد العقوبات الغربية، قد يوافق في النهاية على صفقة سلام مناسبة.

البلجيكيون يتصرفون بوقاحة

سيكون من الضروري إقناع بلجيكا بقبول نقل الحساب بعيدًا عن Euroclear. ويجب أن يكونوا سعداء بذلك. فكما قال رئيس الوزراء بارت دي ويفر، سيكون “يومًا سعيدًا” إذا كان شخص آخر مستعدًا لأخذ الحساب بالكامل مع التزاماته وأصوله. وهذا بالضبط ما سيحدث.

قد تظل بلجيكا قلقة من أن روسيا قد تقاضيها بموجب معاهدة الاستثمار بين البلدين. لكنها ستتمكن من الادعاء بأنها لم يكن لديها خيار آخر. ولتوفير مزيد من الطمأنينة لبلجيكا، يمكن للاتحاد الأوروبي أن يوافق على تعويضها وEuroclear ضد الخطر البعيد بأن موسكو قد تفوز في دعوى قضائية ضد أي منهما.

أما الاتحاد الأوروبي نفسه، فسيكون أمامه مخاطر قانونية قليلة. فروسيا ستظل مالكة حسابها. لن يتم مصادرة الأصول. كل ما حدث هو أن حسابها تم نقله إلى وصي جديد. وهو رد عادل ومتوازن في ظل تصرفات موسكو العدوانية تجاه بلجيكا.

ويجب أن يكون قادة الاتحاد الأوروبي سعداء أيضًا بهذا الترتيب. على سبيل المثال، كان فريدريش ميرز حريصًا على أن تُستخدم الأصول الروسية لتمويل أوكرانيا. وعندما لم يتمكن المستشار الألماني من تحقيق ذلك في قمة ديسمبر، وُعد بأن المفوضية الأوروبية، الهيئة التنفيذية للاتحاد، ستواصل العمل على الفكرة. إن نقل الحساب من بلجيكا سيكون الخطوة الأولى لتحقيق ذلك الوعد.

وفي الوقت نفسه، يجب أن يكون إيمانويل ماكرون راضيًا عن أن الدول الأعضاء لن تحتاج إلى تقديم ضماناتها الخاصة لبلجيكا. أحد أسباب معارضة الرئيس الفرنسي لقرض التعويضات في ديسمبر هو أنه لم يرغب في طلب موافقة البرلمان الفرنسي، حيث حزبه لا يملك الأغلبية، وفقًا لمسؤول في الاتحاد الأوروبي.

كان من الضروري أن تضمن خطة المفوضية ضمانات وطنية لأنها ستقترض أموالًا من Euroclear — والتي كانت تريد أن تتأكد من سدادها خلال 24 ساعة إذا لزم الأمر. لكن إذا تم نقل الحساب إلى وصي جديد، فلن تحتاج Euroclear إلى مثل هذا الضمان السيولة.

بالطبع، إذا استخدم الوصي الجديد الأموال الروسية بطريقة جريئة، فسيكون هناك حاجة لمزيد من المناقشات حول كيفية القيام بذلك وفقًا لقوانين الاتحاد الأوروبي والدولية — وكيفية حماية التكتل من المخاطر القانونية. هناك بالفعل بعض الأفكار، لكن ذلك قصة ليوم آخر.

في الوقت الحالي، الأولوية هي نقل الحساب خارج بلجيكا. في وقت يواجه فيه الاتحاد الأوروبي متسلطين من شرقه وغربه، فإن ذلك سيظهر أنه جاد في موقفه.