Krisis diplomatik antara Brasil dan Argentina hari ini: Kedutaan di Caracas tanpa pengawalan

Ketegangan antara Brasil dan Argentina mencapai dimensi kritis dengan pencabutan perlindungan diplomatik Brasil dari kedutaan Argentina di Caracas. Yang awalnya merupakan keputusan protokol telah berubah menjadi masalah berskala internasional yang mengungkap kontradiksi kebijakan luar negeri Argentina dan aliansi geopolitiknya di masa transformasi global.

Brasil resmi mencabut perlindungannya: Akhir dari perlindungan bersejarah

Pada 15 Januari lalu, terwujud apa yang tampaknya tak terbayangkan beberapa minggu lalu. Brasil secara resmi memberitahukan keputusannya untuk meninggalkan peran sebagai negara pelindung kepentingan Argentina di Venezuela, fungsi yang telah dijalankan sejak pemutusan hubungan diplomatik antara Argentina dan pemerintahan Nicolás Maduro lebih dari setahun yang lalu.

Perlindungan diplomatik ini bukan sekadar prosedur administratif. Meliputi kehadiran aktif di gedung kedutaan, menjaga asetnya, berfungsi sebagai perantara resmi dengan otoritas Venezuela, dan yang terpenting, memastikan bahwa wilayah Argentina tetap mendapatkan imunitas diplomatik yang diakui secara internasional.

Pemerintah Brasil menyatakan bahwa mereka memiliki waktu satu minggu untuk melaksanakan pencabutan tersebut. Hari ini, saat tenggat waktu itu berakhir, Argentina berada dalam situasi yang belum pernah terjadi sebelumnya: tanpa perwakilan diplomatik resmi di Caracas dan tanpa negara ketiga yang ditunjuk untuk mengambil alih fungsi penting tersebut. Hingga saat komunikasi terakhir, Kementerian Luar Negeri Argentina belum mengumumkan siapa yang akan mewarisi tanggung jawab tersebut.

Mengapa Brasil meninggalkan perannya? Posisi Milei sebagai titik pecah

Keputusan Luiz Inácio Lula da Silva untuk mundur bukanlah keputusan spontan. Di baliknya terdapat konflik mendalam tentang bagaimana menangani krisis politik Venezuela dan, yang lebih penting, tentang bagaimana memposisikan diri terhadap Washington di saat reconfigurasi kekuatan regional ini.

Brasil, bersama Meksiko, Kolombia, dan Uruguay, secara terbuka mengutuk operasi militer yang berujung pada penangkapan Nicolás Maduro dan pemindahannya ke Amerika Serikat. Ini adalah operasi yang mereka anggap melanggar hukum internasional dan kedaulatan nasional. Argentina, sebaliknya, sepenuhnya sejalan dengan posisi Amerika Serikat.

Perbedaan ini semakin dalam ketika Kolombia mencoba memanggil menteri luar negeri dari komunitas negara Amerika Latin dan Karibia (Celac) untuk mengeluarkan kecaman regional yang bersatu. Argentina, bersama negara-negara seperti Ekuador dan Peru yang mengikuti orbit Donald Trump, memblokir pernyataan bersama tersebut. Sikap yang sama kemudian diulang di Dewan Keamanan PBB dan Dewan Tetap OAS.

Dari Casa Rosada, mereka mengakui bahwa “distorsi diplomatik” ini menjadi faktor penentu dalam keputusan Brasil. Apa yang Brasil lihat sebagai posisi ideologis Argentina yang melayani kepentingan AS, pemerintahan Milei menganggap sebagai aliansi pragmatis dengan kekuatan saat ini.

Argentina menghadapi kekosongan hari ini: Implikasi dari perpecahan ini

Pencabutan Brasil membuka kekosongan yang sebelumnya tidak sepenuhnya dipertimbangkan Argentina. Tanpa perlindungan diplomatik, kedutaan secara teknis berada dalam keadaan limbo hukum yang kompleks. Meskipun tetap mempertahankan status sebagai wilayah Argentina di tanah Venezuela, mereka kehilangan dukungan institusional yang menjamin perlindungan terhadap orang dan asetnya.

Situasi ini sangat sensitif karena kedutaan Argentina menampung beberapa oposisi Venezuela yang diasingkan dan menghadapi tekanan dari aparat keamanan setempat. Konvensi tentang Suaka Diplomatik 1954 menyatakan bahwa orang yang diasingkan harus meninggalkan kedutaan bersama personel diplomatik atau diserahkan kepada perwakilan negara ketiga yang memberikan jaminan serupa.

Pemerintah Argentina sebelumnya mengandalkan Brasil untuk memenuhi persyaratan tersebut. Sekarang, tanpa alternatif yang jelas, mereka menghadapi dilema kemanusiaan dan hukum secara bersamaan. Apa yang terjadi dengan orang yang diasingkan jika Brasil mundur dan tidak ada negara lain yang mampu menampung mereka? Bagaimana menjamin perlindungan terhadap personel diplomatik yang mungkin tetap tinggal? Pertanyaan-pertanyaan ini belum memiliki jawaban resmi.

Italia di horizon: Mencari solusi diplomatik

Tidak kebetulan bahwa Casa Rosada mengalihkan perhatian ke Italia sebagai kemungkinan pengganti Brasil dalam perlindungan diplomatik. Roma muncul sebagai aktor strategis dalam negosiasi pembebasan warga Argentina yang ditahan di Venezuela.

Di antara kasus yang mendapatkan perhatian adalah gendarme Nahuel Gallo, yang ditahan sejak Desember 2024 di penjara El Rodeo. Juga ada pengacara Germán Giuliani, yang baru-baru ini mendapatkan kebebasannya. Dan beberapa hari lalu, Yaacob Harari, warga negara Israel-Argentina berusia 72 tahun yang pernah ditahan di penjara yang sama, juga dibebaskan.

Duta besar Italia di Caracas sangat aktif menuntut pembebasan warga Italia, dan berhasil mendapatkan keberhasilan dalam dua kasus minggu ini. Pemerintah Argentina melihat Italia tidak hanya sebagai negara yang mampu menjaga kedutaan, tetapi juga sebagai saluran potensial untuk urusan kemanusiaan yang sensitif.

Simbolisme terlihat jelas saat Presiden Javier Milei dan Menteri Luar Negeri Pablo Quirno menyambut duta besar Italia yang baru di Buenos Aires, Fabrizio Nicoletti, yang menyerahkan surat kepercayaan di Salón Blanco. Meski dari Casa Rosada menyebut situasi ini sebagai “sensitif” dan menghindari konfirmasi eksplisit, gestur diplomatik ini jelas.

Namun, hingga kemarin sore, belum ada perkembangan resmi. Kementerian Luar Negeri memilih untuk diam strategis. “Untuk saat ini, tidak banyak yang bisa dikatakan. Kita sedang menghadapi masa yang sangat sensitif dan delicado,” kata jawaban resmi terhadap pertanyaan. Pemerintah tidak menutup kemungkinan munculnya kasus penahanan warga Argentina lainnya dalam beberapa hari ke depan, yang akan mempercepat perlunya formalitas perlindungan alternatif.

Warga yang ditahan dalam limbo: Urgensi kemanusiaan setelah pencabutan Brasil

Ketidakadaan perlindungan diplomatik aktif secara signifikan memperumit urusan kemanusiaan. Tanpa saluran resmi perwakilan terhadap pemerintah Venezuela, Argentina kehilangan kemampuan untuk melakukan tekanan institusional, bernegosiasi pembebasan, atau memantau kondisi penahanan warga negaranya.

Dari Kementerian Luar Negeri, belum ada konfirmasi resmi tentang jumlah total warga Argentina yang dalam kondisi penahanan serupa Gallo. Kurangnya transparansi ini menunjukkan kemungkinan adanya kasus lain yang belum terungkap secara publik.

Kehilangan perlindungan Brasil memperburuk situasi ini secara substansial. Tanpa perantara diplomatik yang diakui Caracas, warga yang ditahan tidak lagi memiliki dukungan institusional yang efektif. Upaya ke depan harus dilakukan melalui Italia atau negara lain, tetapi hal ini memerlukan terlebih dahulu formalitas perwakilan tersebut, sebuah proses yang melibatkan negosiasi tambahan.

Precedent berbahaya: Apa arti membuka kembali hubungan dengan Venezuela

Ada paradoks mendalam di horizon. Sementara Argentina mengalami keruntuhan perlindungan diplomatiknya di Caracas, Donald Trump melakukan langkah tak terduga: mengakui Delcy Rodríguez, pengganti Maduro, sebagai kepala negara dan interlocutor yang sah dalam negosiasi politik.

Sejak 2024, pemerintahan Argentina secara eksplisit mengakui Edmundo González Urrutia sebagai presiden Venezuela yang terpilih secara sah. Setelah operasi militer yang menangkap Maduro, bahkan mereka menegaskan kembali sebagai “presiden yang sebenarnya”. Tetapi Washington mengubah strateginya, dan Argentina, yang sejalan, harus mengikuti perubahan tersebut.

Pemerintah Argentina menggunakan argumen yang disesuaikan: menyatakan bahwa pemilihan di kondisi saat ini tidak memungkinkan dan bahwa Washington tetap menjadi arbiter tunggal politik Venezuela. Dengan logika ini, mereka membenarkan penerimaan perubahan posisi tersebut.

Di sinilah kontradiksi mendasar. Membuka kembali kedutaan Argentina di Caracas dan mencoba mengembalikan hubungan diplomatik formal dengan Venezuela berarti, secara faktual, mengakui pemerintahan Delcy Rodríguez sebagai otoritas yang sah, meskipun secara retorika politik mereka menyatakan sebaliknya. Argentina sudah menempuh jalur ini: tanpa perwakilan resmi, tetapi mencari perlindungan diplomatik dan urusan kemanusiaan dengan pemerintahan yang secara terbuka menyatakan tidak mengakui.

Konteks sejarah: Bagaimana Argentina sampai pada jalan buntu ini

Untuk memahami keseriusan situasi saat ini, perlu mundur ke belakang. Pemutusan hubungan diplomatik antara Argentina dan Venezuela di bawah pemerintahan Javier Milei jauh lebih radikal daripada langkah-langkah sebelumnya yang diambil oleh pemerintahan konservatif.

Selama pemerintahan Mauricio Macri, terjadi konfrontasi yang jelas dengan chavismo dan pengakuan eksplisit terhadap Juan Guaidó sebagai presiden sementara. Tetapi Macri, meskipun memiliki posisi politik tersebut, tidak pernah secara resmi memutus hubungan diplomatik. Alasannya pragmatis: mempertahankan kedutaan dengan staf terbatas (seorang chargé d’affaires tingkat kedua) memungkinkan menjaga saluran komunikasi, melindungi kepentingan ekonomi Argentina yang ada, dan menjamin perwakilan konsuler untuk warga Argentina di Venezuela.

Milei melangkah lebih jauh. Ia secara formal memutus hubungan sepenuhnya untuk sepenuhnya menyelaraskan diri dengan posisi AS saat itu. Saat melakukannya, masih ada kelompok oposisi Venezuela yang diasingkan di kedutaan dan menghadapi tekanan dari aparat keamanan setempat.

Saat itulah muncul kebutuhan mendesak untuk mencari negara yang bersedia menjaga hubungan politik dengan Miraflores, menjamin perlindungan orang yang diasingkan, dan mengurus surat jalan. Pilihan yang tersedia terbatas: terutama Brasil dan Meksiko, negara-negara yang sudah memiliki ketegangan politik.

Bersama Argentina, juga meninggalkan Caracas misi diplomatik dari Chile, Kosta Rika, Peru, Panama, Republik Dominika, dan Uruguay. Namun, negara-negara lain tetap mempertahankan kehadiran yang lebih besar atau saluran yang lebih aktif. Argentina menjadi yang paling radikal.

Seiring waktu, para oposisi Venezuela yang diasingkan berhasil meninggalkan gedung melalui operasi diam-diam yang, menurut laporan, melibatkan Amerika Serikat. Tetapi perlindungan diplomatik tetap dipegang Brasil sebagai jaminan bahwa status hukum kedutaan Argentina tetap terjaga.

Penutupan sebuah bab: Kemana Argentina akan menuju

Apa yang terjadi hari ini menandai titik terendah kehadiran diplomatik Argentina di Venezuela dalam beberapa dekade. Tanpa perlindungan, tanpa perwakilan aktif, tanpa saluran formal negosiasi, Argentina terisolasi di sebuah wilayah di mana dinamika sedang didefinisikan ulang oleh Washington dan sekutu regionalnya.

Mencari Italia sebagai alternatif adalah langkah cerdas tetapi juga menunjukkan kelemahan posisi Argentina. Italia adalah negara Eropa tanpa pengaruh regional sebesar Brasil, tanpa kemampuan menekan yang dimiliki perlindungan Brasil.

Yang muncul adalah model diplomasi Argentina yang bergantung pada fluktuasi geopolitik AS, di mana konsistensi menyerah pada keuntungan segera. Biaya subordinasi ini hari ini terwujud dalam hilangnya perlindungan diplomatik dan ketidakmampuan melindungi warga negaranya yang ditahan di Venezuela.

Minggu depan akan menentukan apakah Italia akan mengambil alih perlindungan atau Argentina menghadapi minggu-minggu dalam kekosongan diplomatik total. Apapun hasilnya, krisis saat ini mengajarkan satu pelajaran penting: aliansi geopolitik memiliki biaya yang melampaui pernyataan politik.