Dokumen resmi pemerintah: Pada tahun 2030, sistem pasar listrik nasional yang terintegrasi secara dasar akan dibangun

11 Februari, Kantor Administrasi Negara mengeluarkan “Pendapat tentang Penyempurnaan Sistem Pasar Listrik Nasional yang Terpadu” (selanjutnya disebut “Pendapat”).

“Pendapat” secara tegas menyatakan bahwa pada tahun 2030, sistem pasar listrik nasional yang terpadu secara dasar akan terbentuk, semua jenis sumber energi dan pengguna listrik selain pengguna yang dijamin akan secara langsung berpartisipasi dalam pasar listrik, dengan volume perdagangan pasar mencapai sekitar 70% dari konsumsi listrik masyarakat. Pada tahun 2035, sistem pasar listrik nasional yang terpadu secara menyeluruh akan terbentuk, fungsi pasar akan semakin matang dan lengkap, dan proporsi perdagangan pasar yang bersifat pasar akan terus meningkat.

“Pendapat” mengusulkan berbagai langkah untuk mendorong optimalisasi alokasi sumber daya listrik di seluruh negeri, memperbaiki fungsi pasar listrik, mempromosikan partisipasi yang setara dan luas dari berbagai entitas bisnis, serta membangun sistem regulasi pasar listrik nasional yang terpadu.

Beberapa profesional industri mengatakan kepada wartawan 21st Century Business Herald bahwa pengumuman “Pendapat” ini menandai bahwa reformasi pasar listrik yang sebelumnya didorong oleh departemen kini telah naik menjadi strategi nasional. Dokumen ini menetapkan prinsip dan visi target desain tingkat atas pasar listrik nasional yang terpadu, memberikan arahan dan jalur untuk memperdalam pembangunan sistem pasar listrik nasional yang terpadu sesuai dengan tuntutan situasi baru dan mempercepat pembangunan sistem pasar listrik nasional yang terpadu.

Pada tahun 2030, secara dasar akan terbentuk sistem pasar listrik nasional yang terpadu

Penyempurnaan sistem pasar listrik nasional yang terpadu adalah kunci jaminan制度 untuk mendukung pembangunan sistem listrik baru.

“2026 adalah tahun awal dari ‘Rencana Lima Tahun ke-15’, sekaligus tahun awal dari pembangunan pasar listrik nasional yang terpadu dari tahap awal menuju tahap dasar.” Sekretaris Partai dan Wakil Ketua Tetap Asosiasi Perusahaan Listrik Tiongkok Yang Kun mengatakan kepada wartawan 21st Century Business Herald bahwa “Pendapat” didasarkan pada tahap perkembangan baru, secara ilmiah menetapkan dua titik strategis penting: ‘pembangunan dasar’ pada 2030 dan ‘pembangunan lengkap’ pada 2035, serta menggambarkan tujuan pengembangan yang jelas dan jalur implementasi yang terperinci untuk pembangunan pasar listrik nasional selama sepuluh tahun ke depan.

“Pendapat” mengusulkan langkah-langkah reformasi sistematis untuk mengatasi hambatan pasar, mendorong partisipasi berbagai entitas, memperbaiki mekanisme jaminan kapasitas, dan memfasilitasi transmisi harga grosir dan eceran. Yang Kun berpendapat bahwa langkah-langkah utama meliputi:

Pertama, lebih jauh lagi memecah hambatan pasar, mendorong optimalisasi alokasi sumber daya listrik di seluruh negeri, dan mewujudkan “listrik menyebar ke seluruh negeri”. “Pendapat” memperjelas jalur untuk menghapus hambatan transaksi dan mempromosikan integrasi pasar. Mengusulkan studi dan eksplorasi skema pengembangan integrasi pasar, di mana provinsi tetangga secara sukarela melakukan ‘penggabungan bola salju’ dalam organisasi transaksi listrik, memperbesar skala pasar. Mengusulkan mode transaksi gabungan, di mana entitas bisnis hanya perlu sekali mengajukan kebutuhan volume dan harga untuk mencocokkan penawaran dan permintaan secara nasional, secara signifikan meningkatkan efisiensi dan fleksibilitas transaksi. Mengusulkan agar transaksi lintas wilayah operasional segera menjadi norma, seiring beroperasinya jalur transmisi lintas wilayah seperti Qing-Gui dan Zang-Yue, sehingga pasar di berbagai daerah dapat sepenuhnya terintegrasi, dan bergantung pada jaringan listrik besar nasional yang menghubungkan jaringan AC dan DC secara luas untuk membentuk pasar listrik nasional yang terpadu.

Kedua, mempromosikan partisipasi yang setara dan luas dari berbagai entitas bisnis, membentuk pola pasar yang beragam dan kompetitif secara teratur. “Pendapat” lebih jauh lagi memperjelas jalur masuk bagi berbagai entitas: secara bertahap mendorong sumber energi seperti gas, air, dan nuklir masuk pasar; basis energi terbarukan seperti “Shage Huang” berpartisipasi secara kolektif melalui kemitraan; energi terbarukan yang tersebar dapat berpartisipasi melalui berbagai mode seperti transaksi agregasi; serta mendorong partisipasi entitas baru seperti pabrik virtual, mikrogrid pintar, dan beban yang dapat disesuaikan secara fleksibel.

Ketiga, terus memperdalam pembangunan mekanisme pasar dan memperluas fungsi pasar listrik. Pembangunan pasar spot listrik membutuhkan mekanisme jaminan kapasitas yang efektif. “Pendapat” mengusulkan untuk lebih menyempurnakan mekanisme harga kapasitas untuk sumber daya seperti batu bara, energi cadangan pompa, dan penyimpanan energi baru, serta memastikan biaya layanan pendukung di daerah operasi pasar spot yang berkelanjutan dapat ditransmisikan secara efektif. Selain itu, akan dieksplorasi pasar kapasitas saat kondisi sudah matang, untuk menyediakan jaminan yang kokoh bagi operasi sistem jangka panjang yang aman dan tertib.

Keempat, memperkuat pengelolaan perusahaan penyalur listrik dan membangun pasar ritel yang teratur, nyaman, dan efisien. “Pendapat” menekankan pentingnya pengaturan yang ketat terhadap perusahaan penyalur listrik, mendesak penyusunan aturan transaksi pasar ritel dan revisi kebijakan pengelolaan perusahaan penyalur listrik, serta memperkuat peran jembatan yang menghubungkan pasar grosir dan eceran. Memperlancar transmisi harga grosir dan eceran, serta menggunakan sinyal harga waktu tertentu untuk mengarahkan sumber daya di sisi permintaan agar aktif berpartisipasi dalam penyesuaian sistem, sehingga memacu potensi penyesuaian fleksibel sistem listrik.

Memperkuat fungsi enam pasar utama: spot, jangka menengah-panjang, layanan bantu, listrik hijau, kapasitas, dan ritel

“Pendapat” kali ini secara lebih rinci menjelaskan fungsi dari enam pasar utama: pasar spot, pasar jangka menengah-panjang, layanan bantu, listrik hijau, pasar kapasitas, dan pasar ritel. Membangun pasar spot yang lebih baik dalam menemukan harga dan menyesuaikan pasokan dan permintaan. Menyempurnakan pasar jangka menengah-panjang yang mendukung pasokan listrik yang aman dan stabil. Mempercepat pembangunan pasar layanan bantu yang mendukung fleksibilitas sistem listrik. Menyempurnakan pasar listrik hijau yang lebih baik dalam merealisasikan nilai lingkungan. Membangun pasar kapasitas yang andal untuk mendukung pembangunan sumber daya penyesuaian. Membangun pasar ritel yang teratur, nyaman, dan efisien.

Prof. He Jijiang dari Pusat Penelitian Transisi Energi dan Pengembangan Sosial di Universitas Tsinghua mengatakan kepada wartawan 21st Century Business Herald bahwa sistem penetapan harga dari keenam pasar tersebut merupakan terobosan penting dalam pembangunan pasar listrik di Tiongkok. Ini mengubah logika tradisional “penetapan harga satu volume listrik” dan mendorong pengaturan dari “berbasis rencana” menjadi “berbasis pasar”, memberikan jaminan pasar yang kokoh untuk sistem listrik baru. Sistem penetapan harga yang baru ini sangat mendukung proses “dual carbon” (pengurangan karbon dan karbon netral), melalui kuantifikasi nilai dari berbagai dimensi dan mekanisme insentif pasar yang rendah karbon, memaksimalkan penyerapan energi angin dan surya yang fluktuatif, serta mendorong transformasi struktur energi dari dominasi bahan bakar fosil ke energi baru.

Prof. Liu Dunnan dari Universitas Elektro Utara dan Sekretaris Jenderal Asosiasi Penelitian Energi Tiongkok menyatakan bahwa pembangunan pasar nilai yang beragam berarti sinyal harga tidak lagi hanya sebagai alat penyelesaian transaksi saat ini, tetapi juga sebagai petunjuk yang benar-benar dapat mengarahkan investasi dan jalur transformasi di masa depan. Pembangunan pasar listrik nasional yang terpadu secara esensial adalah membangun mekanisme panduan investasi yang visioner untuk energi baru, penyimpanan energi, dan berbagai perangkat terkait jaringan lainnya. Sinyal tersebut harus berjalan sebelum investasi, dan harga mencerminkan tingkat kelangkaan, yang merupakan keunggulan pasar dibandingkan dengan perencanaan.

“Sebagai contoh, untuk pembangkit listrik berbahan bakar batu bara, agar dapat bertahan lebih lama dalam sistem listrik baru, medan perang utama tidak lagi harus terbatas pada penyediaan energi listrik semata, tetapi harus beralih ke nilai fleksibilitas dan dukungan keandalan.” Liu Dunnan menambahkan bahwa melalui pasar kapasitas dan layanan bantu, nilai puncak, nilai cadangan, dan nilai kenaikan cepat dari pembangkit batu bara dapat diukur secara efektif; sekaligus, sinyal pasar hijau juga akan mendorong pembangkit batu bara untuk mempercepat transformasi menjadi bersih, dan membantu unit yang ada menemukan posisi baru dalam transisi rendah karbon.

Perlu dicatat bahwa “Pendapat” mengusulkan penguatan terus-menerus dari sumber daya konsumsi listrik hijau, serta meneliti kemungkinan memasukkan sertifikat hijau ke dalam perhitungan emisi karbon. Menyempurnakan sistem standar listrik hijau, memperkuat komunikasi dan dialog internasional terkait aplikasi dan perhitungan sertifikat hijau, serta mendorong standar konsumsi listrik hijau Tiongkok agar dapat diadopsi secara internasional.

Direktur Pusat Kebijakan Energi di Universitas Xiamen, Lin Boqiang, mengatakan kepada wartawan 21st Century Business Herald bahwa salah satu latar belakang penting reformasi pasar listrik saat ini adalah transisi energi, di mana energi angin dan surya sedang didorong ke pasar, tetapi dalam hal kompetisi harga mereka masih relatif tertinggal. Sertifikat hijau dan listrik hijau adalah alat penting untuk mengatasi kekurangan ini dan mendukung pengembangan berkelanjutan energi baru secara pasar. Agar listrik hijau dan sertifikat hijau benar-benar berfungsi, mereka perlu terhubung secara lancar dengan pasar internasional. Karena sumber daya di berbagai negara berbeda, standar pengakuan untuk sertifikat hijau juga berbeda, sehingga di masa depan perlu lebih aktif dalam proses pembentukan aturan internasional, mendorong agar sertifikat hijau Tiongkok dapat terintegrasi dengan sistem internasional dalam hal sertifikasi dan pengakuan, sebagai pilihan yang tak terelakkan dalam partisipasi dalam tata kelola hijau global.

(Artikel sumber: 21st Century Business Herald)