Xi Jinping dan Carney menggambar jalur baru untuk industri otomotif Kanada

Kesepakatan yang baru-baru ini dicapai antara Perdana Menteri Kanada Mark Carney dan Presiden Tiongkok Xi Jinping menandai titik balik dalam strategi Kanada untuk mengatasi tekanan tarif dari Amerika Serikat. Selama KTT di Beijing, kedua pemimpin mengumumkan gencatan senjata perdagangan yang secara signifikan melonggarkan akses kendaraan listrik Tiongkok ke pasar Kanada, memungkinkan masuknya sekitar 49.000 unit dengan tarif yang dikurangi menjadi 6%, dibandingkan dengan bea 100% yang berlaku sebelum 2024.

Perjanjian Carney-Xi lebih dari sekadar negosiasi bilateral: ini diposisikan sebagai respons strategis terhadap kebijakan proteksionis pemerintahan Trump, yang memberlakukan tarif atas kendaraan buatan luar negeri sedikit lebih dari setahun yang lalu. Sebagai gantinya, diharapkan Tiongkok akan mengurangi bea atas produk pertanian Kanada dan memberikan akses tanpa visa kepada pelancong Kanada, menciptakan lingkaran keberuntungan kerjasama ekonomi.

Industri otomotif Kanada di bawah tekanan

Kanada menghadapi persimpangan dalam sektor otomotifnya. Pasar Kanada, dengan 1,9 juta kendaraan terjual tahun lalu di wilayah dengan populasi yang serupa dengan California, telah mengalami transformasi yang cepat dalam beberapa tahun terakhir. Negara ini semakin menjadi importir terbesar mobil buatan Amerika Serikat di Amerika Utara, tetapi posisi tersebut semakin rentan.

Tekanan tarif dari Washington telah menimbulkan konsekuensi langsung. General Motors menutup pabrik di Ontario dan mengindikasikan pengurangan di fasilitas lain, sementara Stellantis membatalkan sepenuhnya rencana produksinya untuk kendaraan Jeep di wilayah tersebut, mengalihkan produksi tersebut ke Illinois. Pemasok global seperti Tesla, Nissan, dan Kia bahkan tidak menempatkan operasi perakitan di Kanada, melayani pasar mereka secara eksklusif dari fasilitas di Amerika Serikat dan negara ketiga.

Erosi pasar terlihat jelas dari data: sejak Trump memperkuat perang dagang, pangsa pasar pabrik-pabrik Amerika Utara di Kanada menyusut secara signifikan, sementara pabrik di Meksiko dan Korea Selatan semakin menguasai pangsa. Hanya lima konglomerat yang mempertahankan jalur perakitan aktif: General Motors, Stellantis, Ford, Toyota, dan Honda, dengan sebagian besar produksinya diekspor ke Amerika Serikat.

Perjanjian Carney-Xi: peluang dengan perlindungan ketat

Pertemuan antara Xi Jinping dan Carney memutuskan bertahun-tahun ketegangan bilateral, memungkinkan akses substansial bagi produsen Tiongkok ke tanah Kanada, tetapi dengan syarat ketat yang melindungi kepentingan lokal. Selama KTT, Menteri Industri Melanie Joly bertemu dengan konglomerat Tiongkok BYD dan Chery, serta dengan pemasok suku cadang mobil Magna International, mengeksplorasi jalur investasi konkret.

Perjanjian ini mencakup persyaratan keamanan teknologi yang tidak dapat dinegosiasikan. Setiap kendaraan listrik buatan dalam negeri harus dilengkapi platform teknologi yang aman dan bebas dari risiko keamanan, sebuah kriteria yang menguntungkan sektor perangkat lunak otomotif Kanada yang dipimpin oleh BlackBerry Ltd., perusahaan nasional kunci di bidang ini. Perusahaan Tiongkok juga harus mempertimbangkan kemitraan strategis dengan mitra Kanada, bukan sekadar beroperasi sebagai aktor independen.

Pemerintah Kanada juga memasukkan mekanisme peninjauan dalam perjanjian: dalam tiga tahun, akan dievaluasi apakah produsen Tiongkok memenuhi komitmen investasi signifikan mereka. Mode akses ini disusun secara bertahap: bagian yang semakin besar dari kuota yang diizinkan harus diisi dengan kendaraan yang harganya tidak melebihi C$35.000 (sekitar USD 25.155), ketentuan yang menguntungkan produsen Tiongkok dengan biaya lebih rendah dan mendemokratisasi akses konsumen Kanada terhadap opsi mobilitas listrik yang lebih terjangkau.

Strategi lebih luas Kanada

Perjanjian perdagangan ini hanyalah satu bagian dari strategi lebih ambisius pemerintah Carney untuk menghidupkan kembali industri otomotif nasional. Diperkirakan bulan depan akan diperkenalkan kebijakan komprehensif yang mencakup berbagai aspek: insentif agar produsen memperluas operasi yang ada, mandat penjualan bertahap untuk kendaraan listrik, dan insentif fiskal bagi konsumen. Semua langkah ini bertujuan mencapai satu tujuan utama: menghentikan kehilangan investasi dan lapangan kerja akibat konfrontasi perdagangan.

Perjalanan Carney ke Beijing, di mana ia menandatangani kesepakatan dengan Xi Jinping, juga mencakup negosiasi tentang kerjasama energi, memperluas jangkauan di luar sektor otomotif. Strategi ini mencerminkan keyakinan pemerintah bahwa Kanada tidak bisa bergantung hanya pada akses preferensial ke pasar Amerika Serikat, tetapi harus mendiversifikasi peluang dagangnya dengan memanfaatkan perjanjian perdagangan bebas dengan Eropa dan Asia.

Meskipun optimisme, ada ketidakpastian geopolitik penting: bagaimana respons pemerintahan Trump terhadap pendekatan Kanada dan Tiongkok ini. Meski Perwakilan Perdagangan AS Jamieson Greer telah diberitahu sebelumnya, Trump mengejutkan dengan respons yang tidak biasa penuh kebaikan, menyatakan bahwa perjanjian ini “adalah apa yang seharusnya dilakukan” Kanada dan menyarankan bahwa setiap kesepakatan dengan Tiongkok berkontribusi pada kepentingan AS.

Menuju industri yang direkonstruksi

KTT Carney-Xi menetapkan dasar untuk rekonstruksi mendalam panorama otomotif Amerika Utara. Kanada bergerak dari posisi rentan terhadap tekanan tarif menuju strategi diversifikasi yang melibatkan pesaing Tiongkok di bawah kerangka regulasi yang melindungi kepentingan nasional dalam teknologi dan pekerjaan.

Meskipun masih terlalu dini untuk memprediksi total investasi Tiongkok, perjanjian ini mengirim sinyal yang jelas: Kanada bersedia mengorbankan pangsa pasar kepada produsen dari Timur jika hal itu menciptakan lapangan kerja lokal, mendorong inovasi kendaraan listrik, dan mengurangi ketergantungan pada satu kekuatan. Visi jangka panjang yang diungkapkan pejabat Kanada bahkan lebih ambisius: agar Kanada, Eropa, dan Asia menghubungkan pasar mereka di bawah rezim tarif rendah yang menyeimbangkan proteksionisme Amerika Utara.

Pertemuan antara Xi Jinping dan Carney, selain dari detail langsungnya, menandai momen perombakan besar dalam perdagangan otomotif benua, di mana tekanan dari pemerintahan Trump mempercepat aliansi yang baru-baru ini tampak tak terpikirkan.