Strategi otomotif Kanada: Perjanjian baru dengan China di bawah kondisi ketat

Kanada menghadapi saat kritis dalam industri otomotifnya. Dengan tarif Amerika Serikat yang menekan produsen dan ancaman bahwa operasi akan dipindahkan ke selatan, pemerintah Perdana Menteri Mark Carney telah mengambil keputusan berani: membuka pintu pasar otomotif Kanada bagi produsen China, tetapi dengan jaminan yang melindungi kepentingan nasional. Pada bulan Februari lalu, Carney bertemu dengan Presiden China Xi Jinping di Beijing dan mengumumkan kesepakatan perdagangan yang secara signifikan melonggarkan tarif atas kendaraan listrik China, memungkinkan masuknya sekitar 49 ribu unit dengan tarif yang dikurangi menjadi 6 persen.

Mengapa Kanada perlu memikirkan kembali kebijakan otomotifnya?

Industri otomotif di Kanada menghadapi tekanan tanpa preseden. Tahun lalu, terjual 1,9 juta kendaraan baru di negara ini, tetapi pangsa pasar pabrik Amerika Serikat telah menurun secara signifikan sejak Trump meluncurkan perang dagangnya. General Motors menutup pabrik di Ontario dan mengancam mengurangi operasi di tempat lain, sementara Stellantis membatalkan rencana pembuatan Jeep di dekat Toronto, memutuskan memindahkan produksi tersebut ke Illinois.

Saat ini, hanya lima perusahaan yang memiliki pabrik perakitan di Kanada: GM, Stellantis, Ford Motor, Toyota, dan Honda. Sebagian besar produksinya ditujukan untuk pasar Amerika Serikat, membuat Kanada rentan terhadap kebijakan proteksionis Washington. Produsen besar seperti Tesla, Nissan, dan Kia bahkan tidak memproduksi di wilayah Kanada, melayani sepenuhnya dari pabrik di Amerika Serikat dan negara lain.

Menteri Industri, Melanie Joly, memperkenalkan strategi komprehensif yang bertujuan menghentikan kehilangan pekerjaan dan menarik investasi manufaktur baru. Kebijakan ini tidak hanya mengatasi akses pasar bagi produsen yang sudah ada, tetapi juga mencakup mandat penjualan kendaraan listrik dan insentif untuk konsumen, menciptakan lingkungan yang lebih kondusif untuk inovasi otomotif di negara tersebut.

Kesepakatan Carney-Xi: Peluang dan batasan bagi industri Kanada

Kesepakatan yang dicapai antara Kanada dan China mewakili perubahan mendasar dalam strategi perdagangan Kanada. Untuk pertama kalinya, perusahaan China seperti BYD dan Chery akan memiliki kesempatan untuk merakit kendaraan di wilayah Kanada, tidak hanya menjualnya sebagai impor. Namun, pembukaan ini disertai dengan perlindungan signifikan yang dirancang untuk melindungi kedaulatan teknologi dan kepentingan industri Kanada.

Pembatasan tersebut meliputi kewajiban menggunakan perangkat lunak Kanada pada kendaraan yang diproduksi secara lokal dan keharusan mendirikan perusahaan patungan dengan mitra nasional. BlackBerry, perusahaan Kanada yang berspesialisasi dalam perangkat lunak otomotif, menjadi aktor kunci dalam kerangka regulasi baru ini. Joly bertemu selama kunjungannya ke Beijing dengan eksekutif BYD, Chery, dan perusahaan suku cadang Kanada Magna International, membangun dasar untuk kolaborasi di masa depan.

Pemerintah akan meninjau kembali kesepakatan ini dalam tiga tahun untuk memastikan bahwa perusahaan China memenuhi komitmen mereka terhadap investasi signifikan di sektor otomotif Kanada. Selain itu, ada ketentuan bertahap yang mewajibkan pengisian kuota yang semakin besar dengan kendaraan berharga sama atau kurang dari C$35 ribu (sekitar USD 25.155), sebuah ketentuan yang secara khusus menguntungkan produsen China yang berbiaya lebih rendah, meningkatkan aksesibilitas bagi konsumen Kanada.

Secara paralel, China berkomitmen untuk mengurangi tarif atas produk pertanian Kanada dan mengizinkan warga Kanada melakukan perjalanan tanpa visa, memperluas manfaat kesepakatan di luar sektor otomotif.

Mengubah posisi Kanada di pasar otomotif global

Strategi Kanada merespons kenyataan yang tidak nyaman: bergantung sepenuhnya pada pasar Amerika Serikat tidak lagi memungkinkan. Sebelum 2024, ketika Kanada memberlakukan tarif 100 persen untuk kendaraan listrik buatan China, sebagian besar impor berasal dari Tesla. Sekarang, dengan kerangka regulasi baru, kuota tersebut bisa sangat didiversifikasi.

Kanada memiliki keunggulan kompetitif yang diidamkan banyak negara: perjanjian perdagangan bebas dengan berbagai wilayah, termasuk Eropa dan Asia. Pejabat pemerintah menegaskan bahwa dalam jangka panjang, strategi nyata untuk melawan proteksionisme AS adalah menghubungkan pasar Kanada, Eropa, dan Asia dalam lingkungan tarif rendah. Kesepakatan dengan China merupakan langkah penting ke arah tersebut, menciptakan jembatan perdagangan menuju pasar alternatif.

Penting dicatat bahwa pemerintah Kanada sebelumnya memberitahu Perwakilan Perdagangan AS, Jamieson Greer, tentang negosiasi ini. Trump merespons secara positif, menyatakan bahwa ia tidak khawatir tentang kesepakatan tersebut: “Baik, itu yang seharusnya dilakukan. Jika bisa mencapai kesepakatan dengan China, seharusnya dilakukan.” Restu implisit ini mengurangi ketidakpastian terkait peninjauan Perjanjian Amerika Serikat-Meksiko-Kanada, yang akan datang.

Visi Kanada jelas: bertransformasi dari produsen yang bergantung menjadi aktor strategis dalam industri otomotif global. Dengan kesepakatan Carney-Xi, negara ini membuka batasan baru dalam peluang industri, sambil menjaga perlindungan yang melindungi kedaulatan teknologi dan pekerjanya. Tiga tahun ke depan akan menjadi penentu apakah langkah berani ini akan menempatkan Kanada sebagai pusat inovasi otomotif abad ke-21.