職業教育の教学关键要素改革の主要な任务と特徴は何ですか？教育部の回答

最近、教育部は「職業教育の重要要素改革の深化に関する意見」（以下、「意見」）を発表しました。教育部の職業教育・成人教育司の責任者が、「意見」に関する質問に答えました。

一、質問：この「意見」策定の背景は何ですか？

職業教育の独自の価値は高度な技能を持つ人材の育成にあります。専門、カリキュラム、教材、教師、実習・訓練などの教育の重要要素は、高技能人材の育成品質に関わる重要な要素です。「教育強国建設計画（2024-2035年）」では、「職業教育の重要要素改革を実施し、専門、カリキュラム、教材、教師、実習・訓練の改革を体系的に推進する」と掲げています。現在、職業教育の人材育成は産業、経済、社会の発展と一致しておらず、運営が比較的閉鎖的で適応性が高くないなどの課題があります。これを受けて、2025年4月に教育部は「高度技能人材集団育成計画」を開始し、国家が急務とする先進製造業のラインの中から、新エネルギー車など技能人材不足の大きい6つの分野を選び、教育の重要要素の連動改革を体系的に推進しています。

改革の試行から多くの有効な方法が探索され、貴重な経験が蓄積され、模範的なモデルが形成されました。私たちはこれらの経験を制度と仕組みに固め、「意見」を策定・公布し、全国規模で教育の重要要素改革を展開し、伝統的な知識伝授から総合的な能力向上へと人材育成を変革し、職業教育システムの飛躍を促し、高技能人材育成を盆景から風景へと変え、最終的にはエコシステムを形成します。

二、質問：「意見」の策定過程について紹介してください。

「意見」の策定には1年以上の時間を要し、以下の段階を経ました。第一に、実地調査や座談会など多様な方法で、関連業界の主管部門、省レベルの教育行政部門、国家レベルの産教連合体や産教融合共同体などに対し、専門教育改革の状況を調査し、現状を整理し、問題点を抽出し、各方面の意見を分析しました。第二に、高技能人材集団育成計画の進展と経験を丁寧に総括し、顕著な問題点に焦点を当て、その根本原因を分析し、体系的な改革措置を提案し、主要な内容を確定しました。第三に、一部の省レベルの教育行政部門、産業企業、職業院校などから広く意見を募集し、関係意見や提案を吸収しました。

三、質問：「意見」の主な内容は何ですか？

「意見」は、大きく総合的な要求、主要な任務、改革メカニズムの改善、組織実施の強化の4つの部分に分かれています。

第一部分は総合的な要求です。教育の重要要素改革の指導思想、基本原則、主要目標を明確にし、立徳育人の根本任務の実施を強調します。国家戦略、地域発展、産業のアップグレード、技術の進化、人材の全面的な発展に焦点を当て、高技能人材育成の機能的役割をしっかりと把握し、「需要牽引、集団推進、連動改革、標準指導」の原則に従い、2027年までに職業教育の専門、カリキュラム、教材、教師、実習・訓練の先進標準体系と新たな教育改革のパラダイムを構築し、2035年までに中国の特色を持つ職業教育の実践モデルを確立します。

第二部分は主要任務です。新たな情勢、新たな要求、現状の主要な問題に焦点を当て、5つの重点任務を研究・提案します。一つは専門設定の動的調整です。専門は「実」さを重視し、専門設定の調整を総合的に調整し、新設専門の積極的推進、過剰専門の適時廃止、既存専門の改良・アップグレードを具体的に進めます。二つはカリキュラムの組み合わせの科学的設計です。新たなカリキュラムの制定、既存カリキュラムのアップグレードと内容の改良、能力マップの作成、思想政治や一般教養の設定と構築を推進します。三つは教材の呈示形式の最適化です。教材は「生きている」ものであるべきで、教材開発の組織メカニズムや「三主編」教材の開発メカニズムの健全化、多様な教材形態の推進、業界の不足教材の開発、優良教材の普及と利用促進を具体的に進めます。四つは教師能力の詳細化です。教師の能力は「高」くあるべきで、カリキュラムや教材改革の新要求に基づき、教師能力の細分化と明確化、能力リストの制定、教師の授業能力評価と专项訓練、企業人材との双方向流動メカニズムの構築、産業指導者制度の確立、教師のデジタル素養の強化を進めます。五つは産教融合の実習・訓練基地の構築です。実習・訓練は「真」にこだわり、企業委託、校企共同、集団連携などの方式で基地を建設し、標準を策定し、地域の産教融合実践センターの資金源についても指導します。これらの任務の各部分では、「一体二翼」構築の単位や「双高」計画の学校などの具体的な任務も明確化・具体化し、各レベルの政策支援と資源保障体制の整備を推進します。

第三部分は改革メカニズムの改善です。一つは高技能人材集団育成計画の実施です。国家、省レベル、職業学校の三層面からの要求を提示し、「双高」計画や市域産教連合体、産教融合共同体の構築と連携して推進します。二つは「三組長」牽引の組織メカニズムの確立です。各地・各校はトップ企業、高水準の学校、業界団体の責任者からなる「三組長」改革チームを結成し、改革の組織と実施を担当します。三つは教育の重要要素の連動改革メカニズムの確立です。専門、カリキュラム、教材、教師、実習・訓練の内在的な論理関係を明確にし、システム的に推進します。四つは企業の技術資源の開放と転換メカニズムの改善です。各地において、トップ企業の技術標準、生産資源、職業シーンの「三開放」を推進し、専門教育と技術発展の同期を図り、校企の相互利益と協力の安定したモデルを模索します。

第四部分は組織実施の強化です。各地の教育行政部門、市域産教連合体、産教融合共同体、職業学校の実施作業、社会への広報などについて具体的な要求を提示します。

四、質問：「意見」の主な特徴は何ですか？

「意見」は、2015年に教育部が「職業教育の改革と人材育成の質の全面向上に関する若干の意見」を出して以来の新たな重要文書であり、教育を教育として見るのではなく、規則に従って教育を行う実践例です。主な特徴は以下の通りです。

一つは、高技能人材育成の位置付けを堅持していることです。「意見」は国家戦略、地域重点、産業のアップグレード、技術の進化、人材の全面的発展という大局に密接に連動し、教育の重要要素の「小さな部分」に着目し、専門設定、カリキュラム開発、教材建設、教師能力向上、実習・訓練などの改革を着実に進めることで、優れた工匠や高技能人材を絶えず育成し、職業教育の高技能人材育成の位置付けを堅持し、その独自の価値をより鮮明にします。

二つは、企業が職業教育を行う「遺伝子」を十分に活性化させていることです。「意見」は産教融合の仕組みの革新、地方政府の調整強化、企業の内発的動力の活性化に全面的に取り組み、「三組長」改革メカニズムを通じて、トップ企業に技術標準や生産資源、職業シーンの開放を促進し、企業の技術標準や製品標準の背後にある能力標準を深掘りし、教育・育成標準に翻訳・転換し、産業の発展と同期した専門教育を推進します。また、企業人材の育成や企業標準の普及、企業エコシステムの拡大を通じて、企業の職業教育への参加意欲を高めます。

三つは、教育の重要要素の連動改革を体系的に推進していることです。「意見」は、従来の各要素の個別改革や模倣的な教育改革の套路を打破し、専門を基盤に、カリキュラムを中心に、教材をつなぎ、産業の流れ、生産工程、職業の論理に沿って、全要素・全過程・システム的に改革を推進します。産業のアップグレードと技術進化の動向に合わせて専門設定を最適化し、専門の方向性に基づきカリキュラム体系を再構築し、新しいカリキュラムの組み合わせと教材の新形態を開発し、新たなカリキュラムと教材内容に基づき教師能力を細分化し、産教融合の実習・訓練基地を構築し、模倣・普及可能な新しい教育改革のパラダイムを体系的に構築します。

五、質問：どうやって「意見」の実施を確実に行いますか？

一つは、省レベルの教育行政部門が具体的な実施計画を策定し、改革の成果を学校の評価、資金配分、プロジェクト選定に確実に反映させることです。産業企業の参加による運営能力評価や高技能人材育成の質の評価を深化させ、専門、カリキュラム、教材、教師、実習・訓練などの評価基準を健全化します。改革の任務を各レベルの国民経済・社会発展計画や産業配置に組み込み、「二重重」などのプロジェクトや資金支援を積極的に獲得します。

二つは、市域産教連合体や産教融合共同体が資源統合の優位性を十分に発揮し、メンバーの改革を深め、運営効率と質を向上させることです。地域産業資源や業界の特色資源の調整と利用を強化し、産教融合プラットフォームの機能を充実させ、模倣・普及可能な実践成果を形成します。

三つは、各職業学校が教育の重要要素改革を学校の中心業務とし、学校の全体的な建設と発展に全面的に取り入れることです。「双高」計画の学校は模範的な役割を果たし、「サービスと支援」に優れた高水準の専門群を構築します。

四つは、各地・各校が典型的な経験や革新的な取り組みをタイムリーにまとめ、広報と普及を強化し、改革を支援し推進する良好な雰囲気を作り出すことです。

（総台中央テレビ記者 高晨源）