Вне торговли: почему соглашение Меркосур-Европейский союз — это чистая геополитика

Когда в декабре 2024 года в Асунсьоне было достигнуто окончательное соглашение между Меркосуром и Европейским союзом, заголовки мировых СМИ сосредоточились на торговых цифрах, тарифах и процентах либерализации. Но это восприятие глубоко неполное. На самом деле, то, что было подписано в Парагвае, — это масштабный геополитический шаг: осознанный ответ на меняющийся, фрагментирующийся мир, в котором экономический национализм уже не является угрозой будущего, а — реальностью настоящего.

Подписание было искусно спроектировано в рамках двух инструментов. Первый — соглашение о партнерстве, охватывающее политические обязательства, секторальное сотрудничество и регуляторные рамки, взаимодействующие с многосторонним международным правом. Второй — временное торговое соглашение, позволяющее быстро ввести в действие торговую составляющую, избегая бесконечных процедур ратификации в 27 европейских парламентах и региональных палатах. Такой прагматичный дизайн раскрывает важный аспект: обе стороны понимали, что время поджимает, и окно возможностей закрывается. Не по торговым причинам, а по геополитическим.

Истинные движущие силы каждой переговорной стратегии

Чтобы понять, почему это соглашение было заключено именно сейчас, нужно проследить его реальные мотивы за три десятилетия. Удивительно, но исходный импульс не возник из двусторонней логики рынков, а из внешней угрозы: США и их последовательных попыток построить гегемонистский торговый порядок в полушарии, чтобы контролировать правила игры.

К 1995 году, когда зародилась сама идея соглашения Меркосур-ЕС, настоящим противником на переговорах не был сам рынок: это был американский проект свободной торговой зоны Америк (ALCA), который угрожал подчинить Латинскую Америку американским интересам. Европейский союз тогда отвечал ясной стратегией: подписывать соглашения о партнерстве с странами, которых США также стремились привлечь — Мексикой, Чили, Колумбией, Перу, странами Центральной Америки — под лозунгом «паритет». Цель была очевидной: чтобы европейские компании не оказались в невыгодном положении по сравнению с американскими конкурентами.

В 1998 году, когда были обменяны первые тарифные предложения между Меркосуром и ЕС, этот импульс имел всю энергию мира. Но к 2005 году, после провала IV саммита Америк в Мар-дель-Плата и краха проекта ALCA, переговоры застопорились. Без видимой американской угрозы исчезла и срочность. Соглашение практически ушло в спячку на годы.

Перестройка стратегии: от американской сдержанности к китайской

Когда переговоры возобновились в 2010 году, катализатор был совершенно иным. Уже не США как непосредственная угроза, а растущее присутствие Китая. В тот момент Пекин превращал Латинскую Америку в свой крупный задний двор по добыче сырья и инвестициям. Для Меркосур и ЕС это означало потенциальную потерю влияния, рынков и возможности формировать правила. Поэтому соглашение вновь возникло как инструмент диверсификации: обеспечить, чтобы вся зависимость Латинской Америки не была сосредоточена только на Пекине, а существовал европейский баланс.

Эта мотивация сохранялась и в 2019 году, когда был достигнут первый «соглашение о принципах» (которое затем потребовало пересмотра). Но к тому времени на горизонте появился новый фактор: администрация Трампа и её торговые войны. Это были не только тарифы; это была системная угроза многосторонскому торговому порядку, основам глобальной системы правил, необходимой как Европе, так и Меркосуру для процветания.

Крах мультисторонности и реакция

То, что тогда казалось далеким беспокойством, материализовалось в апреле 2025 года. Так называемые «взаимные тарифы» оказались более серьезным явлением, чем протекционизм: они означали конец принципа недискриминации, краеугольного камня системы международной торговли, установленной после Второй мировой войны. Когда эти тарифы были введены, стало ясно, что мир повернул. Мультисторонность разрушалась прямо на глазах.

С точки зрения 2026 года можно подтвердить то, что раньше было теорией: соглашение Меркосур-ЕС, которое велось три десятилетия, провалилось, возрождалось, почти умиралось вновь, — было окончательно подписано потому, что обе стороны поняли, что живут в радикально враждебной ситуации. Это не обычный «свободный торговый договор». Это принципиально иной документ.

Нового поколения соглашение: гораздо больше, чем цифры

Заключенное соглашение устанавливает регуляторную рамку последнего поколения. Это не просто обмен тарифами. Включает строгие экологические и трудовые стандарты; «якорит» страны в обязательствах Парижского соглашения, создавая механизмы против изменения климата; открывает пространство для промышленной политики и политики развития, необходимых для новой фазы глобальной технологической конкуренции.

Но, прежде всего, оно служит защитой в условиях растущего национализма, где экономическая взаимозависимость превращается в оружие. Представляет собой выбор жить по правилам, разделяемым всеми, с возможностью стимулировать инклюзивное развитие, устойчивость и цифровой суверенитет.

Защита многосторонности в эпоху фрагментации

Понимание этого не есть ностальгия или иллюзия. Это прагматизм. И Меркосур, и ЕС признают, что их истинная цель — не только торговля, хотя она и выражается в торговых соглашениях. Для Меркосур главное — мир и стабильность в Южной Америке. Для ЕС — сохранение мира в Европе. Обе системы требуют предсказуемости, общих правил и рамок, предотвращающих разрушительную конкуренцию.

В мире, где геополитика подтверждает свою центральную роль, где торговля превращается в оружие, а технологические потоки — в фрагменты, это соглашение — коллективное заявление: выбор оставаться в рамках многосторонности, несмотря на её давление.

С 1995 года и по сегодняшний день геополитика всегда присутствовала. Не как скрытый фактор, а как движущая сила. Разные администрации в Вашингтоне, появление Китая, климатический кризис, технологическая волатильность — каждый фактор переопределял стимулы, но базовая логика оставалась неизменной. Меркосур и ЕС ведут торговые переговоры, да. Но делают это для построения порядка, стабильности и силы в все более фрагментированном и неопределенном мире.