Токио и Канберра усиливают свое военное присутствие на Филиппинах

Филиппины переживают беспрецедентное усиление своих партнерских отношений в области безопасности. Япония и Австралия систематически расширяют свои оборонительные роли в регионе — тенденция, которая явно проявляется на фоне растущей активности Китая в Западно-Филиппинском море и усиления военного присутствия в Тайваньском проливе.

Для Японии этот год ознаменован четвертью века со времени стратегического переосмысления, однако вначале предстоящие месяцы будут отмечены усилением сотрудничества. Визит министра иностранных дел Тосимицу Мотэги в начале года привел к подписанию двух важнейших оборонных соглашений, которые подняли партнерство на новый уровень.

Современная система безопасности Японии на Филиппинах

Первое соглашение — Acquisition and Cross-Servicing Agreement (ACSA) — создает правовую основу для беспрепятственной логистической поддержки. Во время совместных операций и гуманитарных миссий японские и филиппинские вооруженные силы смогут взаимно использовать ресурсы и услуги — важный шаг к повышению оперативной эффективности.

Кроме того, Япония объявила о предоставлении помощи в размере 6 миллионов долларов США. Эти средства предназначены для строительства инфраструктуры для размещения жесткостных катеров с надувными корпусами, которые Япония уже передала филиппинской морской пехоте. Это первый проект такого рода и сигнал долгосрочной приверженности Токио развитию морских возможностей на Филиппинах.

ACSA дополняет уже ратифицированное в прошлом году соглашение о взаимном доступе (RAA), которое позволяет обеим странам размещать вооруженные силы на территории друг друга для проведения боевой подготовки и борьбы с бедствиями. Хотя экспорт вооружений из Японии ограничен по закону пятью категориями — спасение, транспорт, предупреждение, наблюдение и разминирование — страна стратегически использует этот простор. К концу 2025 года Япония готовится к экспорту системы командования и управления, предназначенной для воздушной обороны. Эта система объединяет радарные и сенсорные данные для раннего обнаружения вражеских самолетов и ракет — технология, которая с 2022 года работает в дополнение к уже переданным системам воздушного наблюдения и значительно повышает межоперабельность.

Австралийская инфраструктурная инициатива на Филиппинах

Параллельно Австралия усиливает свою стратегическую деятельность. В следующем году планируется строительство восьми инфраструктурных объектов на пяти военных базах на Лусоне — все на Филиппинах, чтобы модернизировать оборонные возможности региона. Канберра берет на себя руководство по строительству, эксплуатации, модернизации и техническому обслуживанию.

Места расположения остаются закрытыми по стратегическим причинам. Стоимость проекта еще не определена. Однако очевидно: Австралия рассматривает Филиппины как передовую линию потенциальных региональных конфликтов и инвестирует в это. Австралийский институт стратегической политики в недавно опубликованном исследовании под названием «Allies Entwined» систематически анализирует эти усилия и утверждает, что для Канберры жизненно важно поддерживать Филиппины — демократическое государство под прямой угрозой — в рамках международной коалиции и сохранять основанный на правилах региональный порядок.

Новая договоренность о оборонном сотрудничестве между Манилой и Канберрой, которая должна быть подписана в этом году, закрепит это сотрудничество. Посол Австралии Марк Иннесс Браун заявил, что соглашение будет охватывать морскую разведку, совместное планирование операций, кибербезопасность и оборонительную инфраструктуру — с особым акцентом на Южно-Китайское море, что отражает усиление совместных патрулей и учений между Манилой и Канберрой.

Американская ахиллесова пята региональной стабильности

Параллельно Филиппины отмечают 75-летие договора о взаимной обороне с США — теоретически самой сильной защиты. Но именно здесь растет неопределенность. США остаются самым мощным союзником, единственным формальным партнером по договору — однако последние политические события в Вашингтоне вызывают серьезные опасения у Манилы.

Правила международного порядка, лежащего в основе системы после 1945 года, показывают трещины. Комментарий канадского политика Марка Карни на Давосском экономическом форуме попал в точку: сильные могут делать что угодно, слабые — страдать от того, что должны. В центре опасений — возможность того, что транзакционализм Трампа может поставить под угрозу 75-летний американский договор о защите.

Именно поэтому усиление партнерств по безопасности с Японией и Австралией на Филиппинах так важно. Обе страны расширяют свое участие. Следующим логичным шагом станет более глубокая координация между Токио и Канберрой для коллективной защиты региона — независимо от стратегий Вашингтона. Остается вопрос: воспользуются ли этим шансом эти средние державы?