Міністерство опублікувало документ: до 2030 року буде створено в цілому єдину систему електроенергетичного ринку країни

11 лютого Державна рада опублікувала «План дій щодо вдосконалення системи єдиного національного ринку електроенергії» (далі — «План дій»).

«План дій» чітко визначає, що до 2030 року буде створена базова система єдиного національного ринку електроенергії, всі типи електростанцій та споживачі, окрім захисних, безпосередньо братимуть участь у ринку електроенергії, а обсяг торгівлі на ринку становитиме приблизно 70% від загального споживання електроенергії в суспільстві. До 2035 року планується повністю завершити створення системи єдиного національного ринку електроенергії, функції ринку будуть ще більш зрілими та вдосконаленими, а частка комерційної торгівлі електроенергією стабільно зростатиме.

«План дій» пропонує заходи щодо оптимізації розподілу ресурсів у масштабі країни, вдосконалення функцій ринку електроенергії, сприяння рівноправній та широкій участі різних суб’єктів господарювання у ринку, а також створення єдиної системи регулювання ринку електроенергії.

Кілька фахівців галузі повідомили журналісту «Економічного щоденника XXI століття», що оприлюднення «Плану дій» ознаменувало перехід реформ ринку електроенергії від секторальних ініціатив до державної стратегії. Документ визначає принципи та цілі верховного проектування єдиного національного ринку, а також окреслює напрямки та шляхи для глибшого розвитку системи єдиного ринку в нових умовах.

Базове створення системи єдиного національного ринку електроенергії до 2030 року

Завершення вдосконалення системи єдиного ринку електроенергії є ключовою гарантією для розвитку нових електроенергетичних систем.

«2026 рік — це початок п’ятирічки, а також рік, коли національний ринок електроенергії почне перехід від початкового формування до базового завершення», — зазначив Ян Кун, секретар парткому та виконавчий віце-президент Асоціації електроенергетичних підприємств Китаю, у коментарі «Економічному щоденнику XXI століття». «План дій» базується на новій стадії розвитку, науково визначає два ключові стратегічні етапи — до 2030 року «базове завершення» та до 2035 року «повне завершення», — і окреслює чіткі цілі та шляхи для розвитку єдиного ринку протягом наступного десятиліття.

У «Плані дій» пропонуються системні заходи щодо подолання бар’єрів на ринку, сприяння участі різних суб’єктів, вдосконалення механізмів забезпечення потужності та передачі цін у роздрібних цінах. Ян Кун виділив кілька основних напрямків:

По-перше, подальше зняття бар’єрів на ринку, сприяння оптимізації розподілу ресурсів у масштабі країни, реалізація концепції «електроенергія по всій країні». «План дій» уточнює шляхи подолання торговельних бар’єрів та інтеграції ринку. Запропоновано дослідження та розробку планів розвитку ринкової інтеграції, добровільне об’єднання сусідніх провінцій у «сніжний ком» для організації торгівлі електроенергією, розширення масштабів ринку. Впроваджено модель спільних торгів, яка дозволяє операторам один раз подати запит щодо обсягів та цін і отримати відповідність попиту та пропозиції по всій країні, що значно підвищує швидкість та гнучкість торгів. Також планується швидке впровадження регулярних міжрегіональних транскордонних торгів, з урахуванням запуску нових ліній передачі між Ціньхуандао та Гуйчжоу, Тибетом та Гуансі, що сприятиме повній інтеграції ринку на основі масштабної мережі високовольтних ліній.

По-друге, сприяння рівноправній та широкій участі різних суб’єктів, формуванню багатогранної та конкурентної структури ринку. «План дій» уточнює шляхи входу на ринок для різних типів учасників: поетапне залучення газових, гідро-, атомних електростанцій; участь нових енергетичних баз через спільне управління; розподілені відновлювані джерела через агреговані торги; а також розвиток віртуальних електростанцій, розумних мікросіток і гнучких навантажень.

По-третє, поглиблення функцій ринку та розширення його можливостей. Створення ринку спотової електроенергії вимагає ефективних механізмів забезпечення потужності. «План дій» пропонує вдосконалити механізми цін на потужність для вугільних, гідроакумуляційних та нових ресурсів, забезпечити ефективну передачу витрат на допоміжні послуги у регіонах з безперервною роботою спотового ринку, а також у перспективі досліджувати створення ринку потужності для довгострокової стабільності системи.

По-четверте, посилення управління компаніями з продажу електроенергії, створення нормативної, зручної та ефективної роздрібної торгівлі. Особливу увагу приділяється регулюванню діяльності компаній з продажу, розробці правил торгівлі у роздріб, оновленню управлінських процедур, а також посиленню ролі зв’язуючого посередника між оптовим і роздрібним ринками. Забезпечення прозорості цінової передачі, використання цінових сигналів для активізації гнучкості системи та стимулювання участі споживачів у балансуванні.

Вдосконалення функцій шести ринків: спотового, середньострокового, допоміжних послуг, зеленого, потужності та роздрібного

У «Плані дій» детально визначені функції шести ключових ринків: спотового, середньострокового, допоміжних послуг, зеленого, ринку потужності та роздрібного. Передбачено створення більш ефективних цінових механізмів для визначення цін та балансування попиту і пропозиції на спотовому ринку. Постійно вдосконалюється середньостроковий ринок для забезпечення стабільної та безпечної роботи системи. Активізується розвиток ринку допоміжних послуг для гнучкого регулювання системи. Вдосконалюється ринок зелених електроенергій для врахування екологічної цінності. Створюється надійний ринок потужності для підтримки розвитку регулюючих джерел. А також формуються нормативні, зручні та ефективні роздрібні ринки.

Генеральний директор Центру енергетичних трансформацій і соціального розвитку Інституту соціальних наук університету Цінхуа Хе Цзицзянь зазначив, що ці шість ринків і їх цінова система є важливим проривом у розвитку китайського ринку електроенергії. Вони змінюють традиційну логіку ціноутворення, що базується на «одній кількості», і переводять диспетчеризацію з «планового» у «ринковий» режим, забезпечуючи міцну основу для нових електроенергетичних систем. Нові цінові механізми сприяють реалізації цілей «двох вуглеців», максимізуючи використання коливних відновлюваних джерел та стимулюючи перехід енергетичної структури від викопних джерел до нових енергетичних ресурсів.

Професор Пекінського університету електроенергетики та секретар Комітету енергетичного інтернету Китайської асоціації енергетики Лю Дунянь зазначив, що створення багатогранного ринку цінностей означає, що сигнали цін більше не будуть лише інструментом розрахунку у поточних угодах, а стануть справжніми орієнтирами для майбутніх інвестицій та трансформаційних шляхів. Створення єдиного ринку електроенергії — це, по суті, формування передбачливих інвестиційних механізмів для нових джерел, акумуляторів та інших нових пристроїв. Сигнали йдуть попереду інвестицій, ціна відображає рівень дефіциту — це і є перевага ринку перед плановою системою.

«Що стосується вугільної генерації, щоб вона могла довше залишатися життєздатною у новій системі, її основний конкурентний напрямок має змінитися з простої поставки електроенергії на роль гнучкого регулювання та надійної підтримки», — зазначив Лю Дунянь. За допомогою ринку потужності та допоміжних послуг можна ефективно кількісно оцінити пікну цінність, резервну цінність та швидке нарощування потужності вугільних станцій; одночасно сигнали зеленого ринку будуть стимулювати швидше очищення та модернізацію вугільних підприємств, сприяючи пошуку нових екологічних ніш для існуючих потужностей у процесі низьковуглецевої трансформації.

Варто зазначити, що «План дій» пропонує посилити контроль за зеленим споживанням електроенергії, досліджувати можливість включення зелених сертифікатів у облік викидів вуглецю, вдосконалити стандарти зеленого електропостачання, активізувати міжнародне співробітництво у сфері сертифікації та обліку, а також сприяти трансформації стандартів зеленого постачання у міжнародні.

Директор Інституту енергетичної політики університету Сямень Лін Бочянь зазначив, що одним із важливих аспектів реформування ринку є енергетична трансформація. Вітрова та сонячна енергія вже виходять на ринок, але у ціновій конкуренції вони ще залишаються у відставі. Зелені сертифікати — це важливий інструмент для подолання цього недоліку та підтримки сталого розвитку нових джерел. Щоб вони справді працювали, потрібно активніше інтегрувати їх у міжнародний ринок. Оскільки ресурси різних країн різняться, стандарти визнання зелених сертифікатів також відрізняються, тому важливо активніше брати участь у формуванні міжнародних правил і забезпечити сумісність китайських зелених сертифікатів із міжнародною системою сертифікації та взаємного визнання, що є необхідним кроком у глобальному зеленому управлінні.