Аналіз — Репутація USDA страждає після масштабних коригувань у даних щодо посівних площ кукурудзи в США

Зображення показує короткостеблуву кукурудзу поруч із звичайною на дослідній фермі Bayer у Джерсівіллі, Іллінойс, США, 11 серпня 2022 року. REUTERS/Karl Plume · Reuters

Автор: Том Полансек

Вівторок, 10 лютого 2026, 20:22 за місцевим часом +9 5 хв читання

Автор: Том Полансек

ЧИКАГО, 10 лютого (Reuters) — Міністерство сільського господарства США, довгий час вважається світовим еталоном для оцінки врожайності, стикається з зростаючою кількістю сумнівів щодо достовірності своїх даних від фермерів, зернових трейдерів та економістів у зв’язку з великими втратами персоналу та різким підвищенням оцінки кількості зібраної кукурудзи.

Фермери, трейдери та виробники харчових продуктів у всьому світі уважно слідкують за щомісячними звітами USDA щодо виробництва, запасів і попиту, щоб передбачити ціни та запаси.

Минулого року тисячі співробітників залишили USDA у рамках ініціативи президента Дональда Трампа щодо скорочення федерального уряду, і експерти побоюються, що скорочення штату завадило агентству своєчасно та точно збирати дані.

Остаточні оцінки USDA у січні щодо кількості посівних та зібраних площ кукурудзи у 2025 році були безпрецедентно вищими за початкові оцінки у червні. Уже низькі ціни на зерно впали більш ніж на 5%, у той час як фермери боролися за отримання прибутку.

Дані USDA минулого місяця «здавалися як ознака хаосу в агентстві», — сказав Арлан Судерман, головний економіст із товарів у консалтинговій компанії StoneX, посилаючись на зміни у площах та інших оцінках.

Ці коригування спонукали Національну службу статистики сільського господарства USDA, яка публікує оцінки посівних площ, розпочати внутрішню перевірку, повідомив Ланс Гоніг, високопоставлений представник NASS.

У відомстві сільськогосподарських служб, ще одному підрозділі USDA, скорочення штату завадило співробітникам обробляти дані про посіви минулого літа та передавати їх до служби статистики, повідомив Спиро Стефаноу, колишній виконувач обов’язків заступника міністра USDA, який подав у відставку минулої осені. Це затримало отримання повної картини щодо площ.

«У NASS було менше інформації для роботи», — сказав Стефаноу. «Це робило їхні оцінки менш надійними».

Минулого літа Трамп звільнив високопосадовця Міністерства праці США після слабких показників ринку праці, що викликало побоювання щодо якості федеральних даних.

МАСШТАБНІ КОРИГУВАННЯ ВРОЖАЮ

Кукурудза, найбільший врожай у США, використовується для годування мільйонів фермерських тварин, виробництва етанолу та підсолоджування продуктів, зокрема кетчупу та морозива.

Минулого місяця фермери та аналітики здебільшого очікували, що USDA майже не коригуватиме оцінку зібраних площ, яка вже була найбільшою з 1930-х років. Натомість USDA підвищило її до 91,3 мільйонів акрів, що на 1,3% більше за попередню оцінку та на 5,2% більше за червень.

«Раптом у нас з’явилися посіви скрізь», — сказав довготривалий аналітик Сід Лав.

Менші коригування є звичайними, часто у вигляді зменшень, оскільки погана погода може зменшити кількість зібраних площ. За аналізом Reuters, за останні 15 років оцінки зібраних площ у середньому знижувалися приблизно на 0,7% з червня до січня.

Продовження статті  

Збільшення минулого місяця несподівано підвищило оцінку виробництва кукурудзи USDA і спричинило зниження цін ф’ючерсів на 5,4%.

ВНУТРІШНЯ ПЕРЕВІРКА

USDA базувало оцінки посівних площ у червні на опитуваннях майже 68 000 фермерів, які все більше виявлялися неохочими до участі. Вони використовували результати для оцінки зібраних площ до повторного опитування фермерів у грудні, а потім опублікували оновлені результати у січні, повідомив Гоніг.

У рамках перевірки USDA підтвердить, що його процедури працювали належним чином, сказав Гоніг. Агентство також розглядає можливості покращення оцінки зібраних площ, найімовірніше без додаткових опитувань фермерів, додав він.

У січні було логічно збільшити кількість зібраної зернової культури, оскільки погода не заважала фермерським роботам, сказав Гоніг. Також посіви були більшими, ніж у попередні роки, а кількість зібраної силосу, який є кормом для худоби, залишається відносно стабільною щороку, додав він.

У червні USDA оцінювало, що фермери посіяли 95,2 мільйонів акрів, що на 5% більше за попередній рік. На той час посіви були майже завершені, що підвищувало довіру до оцінки серед трейдерів і фермерів. Багато фермерів затримували продажі через низькі ціни на зерно і навіть не знали, що посіви були ще більшими, ніж вони думали.

USDA підвищило свою оцінку більш ніж на 2% у серпні, знизивши ціну на кукурудзу на 3%, і знову у вересні. До січня USDA оцінило посіви у 98,8 мільйонів акрів, що на 3,8% більше за початкову оцінку.

Деякі фермери заявили, що не розуміють, чому USDA не зміг зробити кращу оцінку у червні.

«З огляду на хаос і зміну кадрів у USDA того часу, вже існували побоювання щодо якості даних, і помилка з червня до фінальної оцінки лише посилила ці страхи», — сказала Енджі Сетцер, партнер консалтингової компанії Consus Ag Consulting.

«Такий масштабний коливання від червня до фінальної оцінки ніколи раніше не траплявся, і багато хто вважає, що це ускладнює управління ризиками».

СКОРОЧЕННЯ ШТАТУ ВПЛИВАЄ НА АГЕНТСТВО

Гоніг сказав, що неясно, чому початкова оцінка посівних площ USDA була такою низькою.

У серпні та вересні, коли USDA здебільшого збільшувало оцінку посівів, служба статистики використовувала дані від Farm Service Agency як частину своїх стандартних процедур.

Фермери зобов’язані повідомляти про посіви до Farm Service Agency, щоб мати право на отримання кредитних та доходних програм, що охоплюють більшість площ.

У першій половині минулого року Farm Service Agency втратило близько 24% своїх співробітників, тоді як служба статистики — 34%, оскільки співробітники USDA звільнялися, виходили на пенсію або були звільнені, згідно з урядовими даними.

З меншим числом працівників Farm Service Agency зосередилася на наданні фінансування фермерам, а не на обробці та звітуванні даних про посіви для включення до оцінок площ, — сказав Стефаноу, колишній адміністратор Економічної дослідницької служби USDA.

«Це каскадний ефект програми відкладених відставок», — додав він.

Гоніг сказав, що FSA повідомляла та обробляла дані про посіви трохи повільніше, але він не може сказати, чому або про стан штату в цілому.

Аналітики зазначили, що неохочість фермерів відповідати на опитування та збільшення посівів минулого року також могли ускладнити оцінку площ.

Для Білла Лаппа, президента консалтингової компанії Advanced Economic Solutions, USDA потрібно покращити свою роботу.

«Вони тут провалилися з охопленням».

(Репортаж Тома Полансека. Редагування Емілі Шмалл і Девіда Грегоріо)