Chiến lược tự động của Canada: Hiệp định mới với Trung Quốc dưới điều kiện nghiêm ngặt

Canada đối mặt với một thời điểm quan trọng trong ngành công nghiệp ô tô của mình. Với các mức thuế của Mỹ gây áp lực lên các nhà sản xuất và mối đe dọa rằng các hoạt động có thể chuyển sang phía nam, chính phủ của Thủ tướng Mark Carney đã đưa ra một quyết định táo bạo: mở cửa thị trường ô tô Canada cho các nhà sản xuất Trung Quốc, nhưng kèm theo các đảm bảo bảo vệ lợi ích quốc gia. Vào tháng 2 vừa qua, Carney đã gặp Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình tại Bắc Kinh và công bố một thỏa thuận thương mại đã giảm đáng kể các mức thuế đối với xe điện Trung Quốc, cho phép nhập khẩu khoảng 49 nghìn chiếc với mức thuế giảm còn 6 phần trăm.

Tại sao Canada cần phải xem xét lại chính sách ô tô của mình?

Ngành công nghiệp ô tô tại Canada đang đối mặt với những áp lực chưa từng có. Năm ngoái, đất nước này đã bán ra 1,9 triệu xe mới, nhưng thị phần của các nhà máy Mỹ đã giảm rõ rệt kể từ khi Trump phát động chiến tranh thương mại. General Motors đã đóng cửa một nhà máy ở Ontario và đe dọa cắt giảm hoạt động ở nhà máy khác, trong khi Stellantis đã hủy kế hoạch sản xuất xe Jeep gần Toronto, chuyển hoạt động đó sang Illinois.

Hiện tại, chỉ còn năm công ty duy trì các nhà máy lắp ráp tại Canada: GM, Stellantis, Ford Motor, Toyota và Honda. Phần lớn sản phẩm của họ chủ yếu hướng tới thị trường Mỹ, khiến Canada dễ bị tổn thương trước các chính sách bảo hộ của Washington. Các nhà sản xuất lớn như Tesla, Nissan và Kia thậm chí còn không sản xuất trong lãnh thổ Canada, mà hoàn toàn nhập khẩu từ các nhà máy ở Mỹ và các quốc gia khác.

Bộ trưởng Công nghiệp Melanie Joly đã trình bày một chiến lược toàn diện nhằm ngăn chặn mất việc làm và thu hút các khoản đầu tư sản xuất mới. Chính sách này không chỉ tập trung vào việc tiếp cận thị trường cho các nhà sản xuất hiện tại, mà còn bao gồm các yêu cầu bán xe điện và các ưu đãi cho người tiêu dùng, tạo ra một môi trường thuận lợi hơn cho đổi mới trong ngành ô tô của đất nước.

Thỏa thuận Carney-Xi: Cơ hội và hạn chế cho ngành công nghiệp Canada

Thỏa thuận giữa Canada và Trung Quốc đánh dấu một bước ngoặt căn bản trong chiến lược thương mại của Canada. Lần đầu tiên, các công ty Trung Quốc như BYD và Chery sẽ có cơ hội lắp ráp xe tại Canada, chứ không chỉ bán dưới dạng nhập khẩu. Tuy nhiên, sự mở cửa này đi kèm với các biện pháp bảo vệ quan trọng nhằm bảo vệ chủ quyền công nghệ và lợi ích công nghiệp của Canada.

Các hạn chế bao gồm yêu cầu sử dụng phần mềm của Canada trong các xe sản xuất trong nước và bắt buộc thành lập các công ty liên doanh với các đối tác trong nước. BlackBerry, công ty Canada chuyên về phần mềm ô tô, trở thành một nhân tố chủ chốt trong khung khổ pháp lý mới này. Joly đã gặp gỡ các lãnh đạo của BYD, Chery và Magna International, nhà cung cấp phụ tùng ô tô của Canada, trong chuyến đi tới Bắc Kinh để đặt nền móng cho các hợp tác trong tương lai.

Chính phủ sẽ xem xét lại thỏa thuận sau ba năm để đảm bảo các công ty Trung Quốc thực hiện đúng cam kết đầu tư đáng kể vào ngành ô tô Canada. Ngoài ra, còn có yêu cầu dần dần tăng tỷ lệ xe có giá bằng hoặc thấp hơn 35.000 CAD (khoảng 25.155 USD), một điều khoản đặc biệt có lợi cho các nhà sản xuất Trung Quốc có giá thành thấp hơn, qua đó nâng cao khả năng tiếp cận cho người tiêu dùng Canada.

Song song đó, Trung Quốc cam kết giảm thuế đối với các sản phẩm nông nghiệp của Canada và cho phép công dân Canada du lịch không cần visa, mở rộng lợi ích của thỏa thuận vượt ra ngoài ngành ô tô.

Định vị lại Canada trên thị trường ô tô toàn cầu

Chiến lược của Canada phản ánh một thực tế không thoải mái: phụ thuộc hoàn toàn vào thị trường Mỹ không còn khả thi. Trước năm 2024, khi Canada áp dụng thuế 100 phần trăm đối với xe điện sản xuất tại Trung Quốc, phần lớn các mặt hàng nhập khẩu đến từ Tesla. Giờ đây, với khung pháp lý mới, tỷ lệ nhập khẩu có thể đa dạng hơn nhiều.

Canada có lợi thế cạnh tranh mà nhiều quốc gia mong muốn: các hiệp định thương mại tự do với nhiều khu vực, bao gồm châu Âu và châu Á. Một quan chức chính phủ nhấn mạnh rằng, về lâu dài, chiến lược thực sự để chống lại chủ nghĩa bảo hộ của Mỹ là liên kết các thị trường của Canada, châu Âu và châu Á trong một môi trường thuế suất thấp. Thỏa thuận với Trung Quốc là một bước quan trọng trong hướng đi đó, tạo ra một cầu nối thương mại tới các thị trường thay thế.

Điều đáng chú ý là chính phủ Canada đã thông báo trước cho Đại diện Thương mại Mỹ, Jamieson Greer, về các cuộc đàm phán này. Tổng thống Trump đã phản hồi tích cực, cho biết ông không lo lắng về thỏa thuận: “Ổn thôi, đó là điều nên làm. Nếu có thể đạt được thỏa thuận với Trung Quốc, thì nên làm.” Sự chấp thuận ngầm này giảm bớt sự không chắc chắn về việc xem xét lại Hiệp định Mỹ-Mexico-Canada (USMCA), dự kiến sẽ diễn ra trong thời gian tới.

Tầm nhìn của Canada rõ ràng: chuyển đổi từ một nhà sản xuất phụ thuộc thành một nhân tố chiến lược trong ngành công nghiệp ô tô toàn cầu. Với thỏa thuận Carney-Xi, đất nước mở ra một chân trời mới cho các cơ hội công nghiệp, đồng thời duy trì các biện pháp bảo vệ chủ quyền công nghệ và quyền lợi của người lao động. Ba năm tới sẽ là giai đoạn quyết định xem liệu bước đi táo bạo này có giúp Canada trở thành trung tâm đổi mới ô tô của thế kỷ 21 hay không.