Phân tích - Danh tiếng của USDA bị ảnh hưởng sau các điều chỉnh lớn về diện tích trồng ngô ở Mỹ

Một hình ảnh cho thấy cây ngô cao thấp khác nhau mọc cạnh nhau tại trang trại nghiên cứu của Bayer ở Jerseyville, Illinois, Mỹ, ngày 11 tháng 8 năm 2022. REUTERS/Karl Plume · Reuters

Bởi Tom Polansek

Thứ Ba, ngày 10 tháng 2 năm 2026, lúc 20:22 GMT+9, đọc trong 5 phút

Bởi Tom Polansek

CHICAGO, ngày 10 tháng 2 (Reuters) - Bộ Nông nghiệp Mỹ, lâu nay được coi là tiêu chuẩn vàng toàn cầu về ước tính mùa vụ, đang phải đối mặt với ngày càng nhiều nghi ngờ về độ tin cậy của dữ liệu từ nông dân, thương nhân hàng hóa và các nhà kinh tế sau khi mất đi nhiều nhân viên và có sự điều chỉnh tăng mạnh về số diện tích trồng ngô thu hoạch.

Nông dân, thương nhân và các nhà sản xuất thực phẩm trên khắp nơi đều theo dõi sát sao các báo cáo hàng tháng của USDA về sản lượng, nguồn cung và cầu để dự đoán giá cả và tồn kho.

Hàng nghìn nhân viên rời USDA trong năm ngoái theo chiến dịch của Tổng thống Donald Trump nhằm thu nhỏ chính phủ liên bang, và các chuyên gia lo ngại rằng việc giảm nhân sự đã làm giảm khả năng của cơ quan này trong việc cung cấp dữ liệu chính xác và kịp thời.

Các ước tính cuối cùng của USDA vào tháng 1 về số diện tích trồng và thu hoạch ngô năm 2025 đã tăng mạnh so với các ước tính ban đầu vào tháng 6. Giá hàng hóa đã thấp, giảm hơn 5%, trong thời điểm các nhà trồng trọt gặp khó khăn trong việc kiếm lời.

Dữ liệu của USDA tháng trước “dường như phản ánh một cơ quan trong tình trạng hỗn loạn,” ông Arlan Suderman, nhà kinh tế hàng hóa trưởng của công ty tư vấn StoneX, nói, đề cập đến các thay đổi về diện tích và các ước tính khác.

Các điều chỉnh này đã thúc đẩy dịch vụ Thống kê Nông nghiệp Quốc gia (NASS) của USDA, cơ quan công bố ước tính diện tích, tiến hành một cuộc xem xét nội bộ, ông Lance Honig, một quan chức hàng đầu của NASS, cho biết.

Tại Cơ quan Dịch vụ Nông nghiệp (FSA), một chi nhánh khác của USDA, việc cắt giảm nhân sự đã gây khó khăn cho nhân viên trong việc xử lý dữ liệu về trồng trọt mùa hè năm ngoái và cung cấp dữ liệu đó cho dịch vụ thống kê, ông Spiro Stefanou, cựu phó thứ trưởng USDA tạm thời, người đã từ chức vào mùa thu năm ngoái, cho biết. Điều này đã làm chậm quá trình dịch vụ thống kê nhận được một bức tranh đầy đủ về diện tích trồng trọt, ông nói.

“NASS có ít thông tin hơn để dựa vào,” Stefanou nói. “Điều đó sẽ làm cho các ước tính của họ kém chính xác hơn.”

Mùa hè năm ngoái, Trump đã sa thải một quan chức hàng đầu của Bộ Lao động sau khi báo cáo về thị trường việc làm của Mỹ yếu, làm dấy lên lo ngại về chất lượng dữ liệu của chính phủ liên bang.

ĐIỀU CHỈNH LỚN VỀ MÙA VỤ

Ngô, loại cây trồng lớn nhất của Mỹ, được sử dụng để nuôi hàng triệu gia súc, sản xuất ethanol và làm ngọt các thực phẩm như ketchup và kem.

Tháng trước, nông dân và các nhà phân tích phần lớn dự đoán USDA sẽ không điều chỉnh nhiều ước tính về diện tích thu hoạch, vốn đã lớn nhất kể từ thập niên 1930. Thay vào đó, USDA đã nâng nó lên 91,3 triệu mẫu Anh, tăng 1,3% so với ước tính trước đó và cao hơn 5,2% so với tháng 6.

“Đột nhiên chúng tôi thấy diện tích trồng ngô xuất hiện khắp nơi,” ông Sid Love, nhà phân tích lâu năm, nói.

Các điều chỉnh nhỏ hơn thường xảy ra, thường là giảm, do thời tiết xấu có thể làm giảm diện tích thu hoạch của nông dân. Trong 15 năm qua, ước tính diện tích thu hoạch trung bình đã giảm khoảng 0,7% từ tháng 6 đến tháng 1, theo phân tích của Reuters.

Chương trình tiếp tục

Lần tăng tháng trước đã bất ngờ nâng ước tính sản lượng ngô của USDA và làm giảm giá hợp đồng tương lai 5,4%.

XEM XÉT NỘI BỘ

USDA dựa trên các khảo sát gần 68.000 nông dân vào tháng 6 để ước tính diện tích trồng, nhưng ngày càng có nhiều nông dân ngần ngại tham gia. Kết quả khảo sát này được dùng để ước tính diện tích thu hoạch cho đến khi khảo sát lại vào tháng 12 và sau đó công bố kết quả cập nhật vào tháng 1, ông Honig cho biết.

Trong quá trình xem xét, USDA sẽ xác nhận các thủ tục của mình đã hoạt động đúng như kế hoạch, ông Honig nói. Cơ quan này cũng đang xem xét các phương án để cải thiện ước tính diện tích thu hoạch, có khả năng không cần thêm khảo sát nông dân, ông nói.

Vào tháng 1, việc tăng số diện tích thu hoạch để lấy hạt giống là hợp lý vì thời tiết không gây trở ngại cho nông dân, ông Honig nói. Ngoài ra, diện tích trồng trọt lớn hơn các năm trước, và số diện tích thu hoạch để làm thức ăn chăn nuôi, được làm từ toàn bộ cây ngô, vẫn tương đối không đổi hàng năm, ông nói.

USDA trong tháng 6 ước tính nông dân đã trồng 95,2 triệu mẫu Anh, tăng 5% so với năm trước. Thời điểm đó, việc trồng trọt gần như đã hoàn tất, làm tăng độ tin cậy của ước tính trong mắt các thương nhân và nông dân. Nhiều nông dân đã hoãn bán hàng do giá hàng hóa thấp và không biết rằng diện tích trồng còn lớn hơn họ nghĩ.

USDA đã nâng ước tính lên hơn 2% vào tháng 8, làm giảm giá ngô 3%, và tiếp tục trong tháng 9. Đến tháng 1, USDA ước tính diện tích trồng là 98,8 triệu mẫu Anh, tăng 3,8% so với ước tính ban đầu.

Một số nông dân cho biết họ không hiểu tại sao USDA không thể đưa ra đánh giá tốt hơn vào tháng 6.

“Trong bối cảnh hỗn loạn và thay đổi nhân sự tại USDA lúc đó, đã có những lo ngại về chất lượng dữ liệu, và sự chênh lệch từ tháng 6 đến kết quả cuối cùng càng làm tăng những lo ngại đó,” bà Angie Setzer, đối tác của công ty tư vấn Consus Ag Consulting, nói.

“Một sự biến động lớn như vậy từ tháng 6 đến kết quả cuối cùng chưa từng xảy ra trước đây, khiến nhiều người cảm thấy việc quản lý rủi ro trở nên khó khăn hơn.”

VIỆC CẮT GIẢM NHÂN SỰ GÂY ẢNH HƯỞNG ĐẾN CƠ QUAN

Ông Honig cho biết chưa rõ lý do tại sao ước tính ban đầu về diện tích trồng của USDA lại thấp hơn.

Trong tháng 8 và tháng 9, khi USDA chủ yếu tăng ước tính diện tích trồng, dịch vụ thống kê đã kết hợp dữ liệu của FSA như một phần trong quy trình thông thường.

Nông dân bắt buộc phải báo cáo diện tích trồng cho FSA để đủ điều kiện nhận các chương trình vay và thu nhập, chiếm phần lớn diện tích.

Trong nửa đầu năm ngoái, FSA mất khoảng 24% nhân viên, trong khi dịch vụ thống kê mất 34% do nhân viên USDA từ chức, nghỉ hưu hoặc bị sa thải, theo dữ liệu của chính phủ.

Với ít nhân viên hơn, FSA tập trung vào việc cung cấp tiền cho nông dân, chức năng chính của họ, chứ không phải xử lý và báo cáo dữ liệu trồng trọt để đưa vào ước tính diện tích, ông Stefanou, cựu quản lý của USDA về Dịch vụ Nghiên cứu Kinh tế, cho biết.

“Đó là hệ quả dây chuyền của chương trình từ chức trì hoãn,” ông nói.

Ông Honig cho biết FSA đã báo cáo và xử lý dữ liệu trồng trọt chậm hơn một chút, nhưng ông không thể nói rõ lý do hoặc về nhân sự nói chung.

Các nhà phân tích cho rằng sự ngần ngại của nông dân trong việc phản hồi khảo sát và việc trồng trọt tăng trong năm ngoái cũng có thể khiến việc ước tính diện tích trở nên khó khăn hơn.

Đối với ông Bill Lapp, chủ tịch của công ty tư vấn Advanced Economic Solutions, USDA cần làm tốt hơn.

“Họ đã làm hỏng việc bao phủ trong vụ này.”

(Bản tin của Tom Polansek. Biên tập bởi Emily Schmall và David Gregorio)