新的CBP船舶規則針對高風險出口

美國出口將在裝載前需要提交新的數據申報。（圖片來源：Jim Allen/FreightWaves）

約翰·加拉格爾

2026年2月10日星期二 21:00 GMT+9 3分鐘閱讀

華盛頓——美國海關與邊境保護局（CBP）提出的新規則草案，將結束數十年來依賴紙本出口文件的做法，適用於集裝箱船運營商和出口商。

這份180頁的規則草案，預計將於星期二正式公布，將要求所有離開美國的船舶貨物提前電子提交電子出口貨運單（Electronic Export Manifest）數據。

“根據特定時間範圍提交貨運單數據的要求，將促進所有相關方的貿易流程更加高效，”CBP在規則的前言中表示。

“電子貨運單數據的提交將大幅提升CBP識別高風險貨物的能力，確保貨物安全，並防止走私，因為提前電子提交允許CBP使用其自動目標系統（ATS）來評估所有傳輸的出口貨運單數據。”

“貿易成員也將體驗到更快的CBP檢查決策、更快解決CBP請求、提前減少執法行動，以及CBP與貿易成員之間的溝通改善。”

歷史上，船舶出口貨運單可以在船舶已經通過港口後最多四天才提交——但這造成了關鍵的安全漏洞，使CBP無法在貨物已在海上途中時有效審查。

通過在裝載前使用自動商業環境（ACE）提交數據，CBP旨在提前識別高風險貨物，利用ATS在貨物裝載前掃描潛在威脅。

此外，在舊系統下，貨櫃在離港後被判定為高風險，經常導致運輸公司不得不從外國港口退回貨物，這是一筆昂貴的物流成本。

在新系統下，通過在裝載前解決CBP可能在風險評估後對出口貨運單發出的“扣留”文件或執法措施，運輸公司可以避免這些昂貴的中途中斷。

雖然從紙本轉為電子系統需要初期IT投資，但CBP估計在2026年至2030年的監管期間，整體成本節省約2.85億美元，平均每年約5700萬美元。

雙階段申報時間表

對於船運公司和出口商來說，最重要的變化是新的“24-2”申報時間表：

24小時初次申報： 在裝載前至少24小時，申報人必須提交八個必須的數據元素，包括精確的貨物描述、提單號碼和AES內部交易號碼。

2小時最終傳輸： 在裝載前至少兩小時，所有剩餘的運輸和貨物數據必須完成。

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船舶運營商還必須在離港前至少兩小時，出示其正式放行聲明——可以是電子方式或通過更新的CBP Form 1300。

不合規成本高昂

為確保合規，CBP設定了每次違規5,000美元的違約金（基本上是事先約定的固定費用），每次離港最多罰款10萬美元。

CBP指出，“儘管存在執法行動的可能性，但合規是CBP的目標，CBP希望與出港船舶運營商及其他貿易成員合作，確保貿易成員及時提供正確的數據，以便CBP能夠正確審查數據、進行風險評估、識別高風險貨物，並執行美國的出口法律和規定。”

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