今天巴西与阿根廷的外交危机：在加拉加斯的大使馆无人看守

巴西与阿根廷之间的紧张局势达到关键程度，原因是巴西撤回对阿根廷在卡拉卡斯使馆的外交保护。最初这只是一个礼节性决定，但如今已演变成一场具有国际影响的问题，暴露出阿根廷对外政策的矛盾以及其在全球变革时期的地缘政治立场。

巴西正式宣布撤出：一段历史保护的终结

在1月15日，几周前还难以想象的事情成为现实。巴西正式通知放弃在委内瑞拉保护阿根廷利益的角色，这一职责自阿根廷与尼古拉斯·马杜罗政府断交以来已持续一年多。

这项外交保护并非简单的行政手续。它意味着在使馆大楼保持积极存在，保护其财产，作为官方代表与委内瑞拉当局沟通，更重要的是，确保阿根廷领土享有国际认可的外交豁免权。

巴西政府表示，他们将有一周时间完成撤离。如今，期限已到，阿根廷面临前所未有的局面：在卡拉卡斯没有正式的外交代表，也没有指定第三国接手这一关键职责。在截止目前，阿根廷外交部尚未宣布由谁继承这些责任。

为什么巴西退出？米莱的立场成为转折点

卢伊斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦的决定并非一时冲动。背后隐藏着对委内瑞拉政治危机的深刻分歧，以及在当前区域权力重组中，如何定位自己与华盛顿的关系。

巴西与墨西哥、哥伦比亚、乌拉圭共同谴责了对尼古拉斯·马杜罗的军事行动，认为其侵犯国际法和国家主权。这次行动被视为越界。相反，阿根廷完全站在美国一边。

当哥伦比亚试图召集CELAC（拉美加勒比国家共同体）外长会议，发出区域统一谴责时，阿根廷与厄瓜多尔、秘鲁等追随特朗普路线的国家一道，阻止了联合声明的发表。同样的立场也在联合国安理会和美洲国家组织（OAS）常设理事会中得到体现。

阿根廷政府承认，这种“外交扭曲”是巴西决定的重要原因。巴西视之为阿根廷的意识形态立场，服务于美国利益；而米莱政府则认为这是与当下强权务实的对齐。

阿根廷今日面临的空白：这场断裂的影响

巴西的退出造成了阿根廷未曾预料的空白。没有外交保护，阿根廷使馆实际上陷入复杂的法律“空档”。虽然仍被视为阿根廷领土，但失去了保障人员和财产的制度性支持。

这一局势尤为敏感，因为阿根廷使馆曾庇护多名被迫流亡的委内瑞拉反对派人士，他们遭受当地安全力量的骚扰。1954年的《外交庇护公约》规定，庇护者应随外交人员撤离，或交由第三国代表保障。

阿根廷政府曾依赖巴西满足这些要求。如今没有明确替代方案，面临人道和法律双重难题：如果巴西退出，没有其他国家能承担庇护责任？如何保障留守的外交人员？这些问题尚无官方答案。

意大利的可能介入：寻求外交解决方案

阿根廷将注意力转向意大利，作为巴西的潜在继任者，已非偶然。罗马在与委内瑞拉有关的阿根廷被拘留人员的解救谈判中，逐渐成为关键角色。

其中引人关注的是从2024年12月起被关押在“El Rodeo”监狱的海关警察纳韦尔·加略，以及最近获释的律师格兰·朱利安尼。还有刚刚获释的72岁以色列-阿根廷公民雅科布·哈拉里，他也曾被关押在同一监狱。

意大利驻卡拉卡斯大使积极争取释放意大利公民，本周成功处理了两起案件。阿根廷政府认为，意大利不仅有能力保护使馆，还可能成为处理敏感人道事务的潜在渠道。

象征意义明显：当哈维尔·米莱总统和外交部长巴勃罗·奎尔诺在布宜诺斯艾利斯会见新任意大利大使法布里齐奥·尼科莱蒂，递交国书时，场面虽被描述为“敏感”，但外交姿态十分明确。

截至昨日傍晚，尚无正式消息。外交部保持战略性沉默：“目前没有太多可说的。我们正处于一个非常敏感和复杂的时期。”官方回应中未排除未来出现更多阿根廷被拘留者的可能性，这将加快正式建立替代保护机制的需求。

被拘留者处于“空白”状态：人道主义紧急局势

缺乏有效的外交保护，极大地阻碍了人道主义行动。没有正式渠道与委内瑞拉政府沟通，阿根廷无法施加制度压力、谈判释放或监控被拘留公民的状况。

外交部尚未公布被拘留阿根廷人的总数，但缺乏透明度暗示可能存在未公开的其他案件。

巴西退出后，这一局面更为严重。没有被认可的外交中介，拘留者将失去有效的制度性支持。未来的行动可能需要通过意大利或其他国家，但这需要先正式建立代表关系，而这又涉及额外的谈判。

一个危险的先例：重新与委内瑞拉建交的意义

在此背景下，存在一个深刻的矛盾。就在阿根廷外交保护崩溃之际，特朗普突然做出意外举动：承认德尔西·罗德里格斯（尼古拉斯·马杜罗的继任者）为委内瑞拉合法总统和谈判代表。

自2024年以来，阿根廷曾明确承认埃德蒙多·冈萨雷斯·乌鲁蒂亚为委内瑞拉合法总统。马杜罗被捕后，阿根廷甚至重申其为“真正的总统”。但华盛顿改变策略，阿根廷不得不配合。

阿根廷官方辩称：目前的选举条件无法实现，华盛顿仍是唯一合法的调解者。以此为理由，接受了这一战略转变。

这其中的根本矛盾在于：若重新在卡拉卡斯建立大使馆，试图恢复正式外交关系，就必须承认德尔西·罗德里格斯政府为合法当局，尽管政治 rhetoric 上否认。阿根廷已在走这条路：没有正式代表，但在寻求外交保护和人道援助时，与公开不承认的政府打交道。

历史背景：阿根廷如何走到这一步

要理解当前的严重性，必须追溯过去。阿根廷与委内瑞拉断交的决策，远比之前任何保守派政府的行动更为激烈。

在马克里政府时期，曾明确反对查韦斯主义，承认胡安·瓜伊多为临时总统。但马克里从未正式断交，原因在于：保持一个由二级外交官组成的使馆，能维持沟通渠道，保护阿根廷在委内瑞拉的经济利益，以及为阿根廷公民提供领事保护。

米莱更进一步，彻底断交，完全对齐当时的美国立场。断交时，仍有一些委内瑞拉反对派在使馆避难，面对当地安全力量的骚扰。

因此，急需找到一个国家愿意继续与马拉弗洛雷斯保持联系，保障庇护者安全，办理通行证。选择有限：主要是巴西和墨西哥，这两个国家本身也存在政治紧张。

除了阿根廷外，智利、哥斯达黎加、秘鲁、巴拿马、多米尼加共和国和乌拉圭也退出了卡拉卡斯的使馆，但其他国家保持更大规模的存在或更活跃的渠道。阿根廷的断交最为激烈。

随着时间推移，避难的反对派通过秘密行动离开了使馆，据报道，美国也参与了行动。但阿根廷使馆的外交保护仍由巴西维持，确保其法律地位。

一个周期的终结：阿根廷的未来走向

如今，阿根廷在委内瑞拉的外交存在已降至几十年来的最低点。没有保护、没有代表、没有正式的谈判渠道，阿根廷变得孤立，局势由华盛顿及其区域盟友重新塑造。

意大利作为替代方案，虽是明智之举，但也反映出阿根廷立场的脆弱。意大利作为欧洲国家，缺乏巴西那样的区域影响力，也无法施加类似的压力。

未来，阿根廷的外交将更多依赖于美国的地缘政治变化，表现出从一贯的自主性向被动依附的转变。其代价是失去外交保护，无法有效保障在委内瑞拉被拘留公民的权益。

下周，意大利是否会接手保护责任，或阿根廷将陷入完全的外交“空白”，都将揭示这场危机的深层教训：地缘政治联盟的成本远超表面上的政治声明。