东京和堪培拉加强在菲律宾的军事存在

菲律宾正经历前所未有的安全伙伴关系加强。日本和澳大利亚在该地区系统性地扩大其防御角色——这一趋势在中国在西菲律宾海日益活跃的行动以及台湾海峡军事存在增强的背景下尤为明显。

对于日本而言，今年标志着战略调整的四分之一世纪，但目前的重点仍是未来几个月的合作深化。年初，外相茂木敏充的访问带来了两项具有里程碑意义的防务协议，将伙伴关系提升到新的水平。

日本在菲律宾的现代化安全架构

第一项协议是采购与交叉服务协议（ACSA），为无缝后勤保障提供法律基础。在联合行动和人道主义任务中，日本和菲律宾军队现在可以相互调用资源和服务——这是提升作战效率的关键进展。

此外，日本宣布提供600万美元的安全援助，用于建设用于安置定型船只的基础设施，日本已将这些船只交付给菲律宾海军。这是此类项目的首次尝试，彰显东京对菲律宾海上能力建设的长期承诺。

ACSA补充了去年已批准的互惠准入协议（RAA），该协议授权两国在各自领土部署军队进行战斗训练和灾害应对。虽然日本在武器出口方面法律上限制在救援、运输、预警、监视和扫雷五类，但它在战略上充分利用了这一空间。到2025年底，日本正准备出口一套作为防空系统设计的指挥控制系统，该系统整合雷达和传感器数据，用于提前识别敌方飞机和导弹——这项技术自2022年以来与已转让的空中监视雷达协同工作，大大提升了互操作性。

澳大利亚在菲律宾的基础设施攻势

与此同时，澳大利亚也在加强其战略部署。未来一年，将在吕宋岛的五个军事基地建设八个基础设施项目，全部集中在菲律宾，以现代化当地的防御能力。堪培拉负责建设、运营、升级和维护工作。

出于战略考虑，这些地点尚未对外公布。预算尚未确定，但可以明显看出：澳大利亚视菲律宾为潜在地区冲突的前线，并据此进行投资。澳大利亚战略政策研究所（ASPI）在最新发布的研究《盟友交织》中系统分析了这一点，认为堪培拉的核心利益在于作为国际联盟的一部分，支持作为民主国家的菲律宾，抵御直接威胁，维护基于规则的地区秩序。

今年，菲律宾与澳大利亚将签署一项新的防务合作协议，制度化双方合作。澳大利亚驻华大使马克·伊尼斯·布朗宣布，该协议将涵盖海事态势感知、联合行动规划、网络安全和防御基础设施——特别强调南海地区，反映出菲律宾与澳大利亚之间加强的联合巡逻和演习。

区域稳定的美国“阿喀琉斯之踵”

与此同时，菲律宾也庆祝与美国签订的《相互防卫条约》75周年——理论上是最强大的保护伞。但正是在这里，不确定性在增加。美国仍是最强大的盟友，也是唯一的正式合同伙伴，但华盛顿近期的政治动向严重动摇了马尼拉的信心。

以战后1945年体系为基础的规则型国际秩序出现裂痕。加拿大政治家马克·卡尼在达沃斯经济论坛上的评论击中要害：强者为所欲为，弱者只能忍受其所需。这引发了担忧：特朗普式的交易主义可能会削弱这份已有75年历史的美国保护条约。

正因如此，日本和澳大利亚在菲律宾的安全合作变得尤为重要。两国都在加强合作。下一步，可能是东京与堪培拉之间更深层次的协调，以集体维护地区稳定——不依赖华盛顿的策略。问题在于：这些中等强国是否会抓住这一机遇？