法院削弱特朗普对数十亿纳税人资金的控制

佐伊·蒂尔曼

2026年2月10日星期二 日本标准时间晚上7:30 9分钟阅读

摄影：Jabin Botsford/Getty Images 通过盖蒂图片社 、《华盛顿邮报》

（彭博社）——特朗普总统试图利用联邦资金作为打击政治对手和他认为“觉醒”的项目的工具的广泛努力，距他重返白宫已逾一年，但仍陷入法院困境。

截至2026年初，在彭博新闻截至1月16日审查的167项支出争议中，已有超过一半的案件中，法院阻止了他的资金削减和限制，或政府在被起诉后采取措施解决问题。司法部正在对数十个上诉进行推进，包括对一名法官解除冻结纽约和新泽西州之间价值160亿美元的门户铁路隧道资金的命令提出上诉。

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对政府的裁决凸显出法律体系在特朗普第二任期议程中持续充当障碍——或至少是缓冲带。根据彭博的审查，政府迄今已面临超过700起诉讼。法院程序的繁琐有时减缓了官员的行动速度，也揭露了信息。有些司法阻碍是暂时或有限的，而另一些则范围广泛。

仅在一月，法官就解除对100亿美元儿童保育和低收入家庭援助的冻结，恢复了大约1200万美元给美国儿科学会，并推翻了对国家卫生研究院向研究机构的设施、安全及其他“间接”成本补偿的上限，行政部门称此举价值至少40亿美元。

新的法律战线正在形成：特朗普最近表示，他将停止向不合作的民主党领导的州和城市拨付联邦资金，这一举措必然会面临法院挑战。

“诉讼似乎是目前唯一被理解的语言，”东罗得岛保护区执行董事Sara Churgin说。

这个非营利组织去年获得一项禁令，命令政府恢复一项价值约20万美元的多年补助，用于与农民合作制定最佳管理实践，但Churgin表示，他们仍在努力应对其他联邦削减和更多补助竞争带来的运营挑战。

行政部门的资金削减和未来可能的中断威胁，使依赖联邦资金的州和市政府陷入不确定状态。即使法院裁定对行政不利，当地官员也表示，如果存在上诉或未解决的法律问题，预算制定仍然具有挑战性。

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“城市和城镇在提前规划资本项目方面做得很好，但这种提前规划需要保障，”马萨诸塞州切尔西市市长Fidel Maltez说。切尔西有望从法院恢复一项被取消的灾害缓解项目中受益，但Maltez表示，目前尚不清楚他们是否能拿到一直依赖的资金。

国会中的共和党多数——根据宪法控制联邦支出——并未阻挡行政部门的削减措施，这些措施涵盖科学研究、清洁能源、对外援助以及多元化包容和平等倡议等多个项目。政府效率部表示，去年财政年度节省了2150亿美元，尽管联邦政府的整体支出有所增加。

法院追回的金额只是其中一部分。一些民主党州的总检察长计算了他们已保护免受削减或返还给选民的资金，包括新墨西哥的8.66亿美元、马萨诸塞的30亿美元和华盛顿州的150亿美元。

伊利诺伊州总检察长办公室估计，过去一年通过法律斗争“保护”了约66亿美元的州居民资金，但州长JB Pritzker的预算办公室也最近警告称，特朗普政府的政策变化带来了“前所未有”的压力。

去年，行政部门在美国最高法院取得的关键胜利，缩小了地方官员、非营利组织和企业获取政府资金的法律空间。

但这些裁决都处于早期阶段，属于紧急裁定，而非经过全面审查的最终判决。一些下级法院法官在裁定反对行政部门时解释说，他们并不认为最高法院的这些命令与他们面前的案件直接相关。

白宫和司法部未对置评请求作出回应。

行政部门在上诉法院逐步削弱了地方法院的败诉，反映出其在应对数百起挑战特朗普政策的诉讼中的进展，包括加强驱逐、裁减联邦公务员、关闭美国机构等。这一过程可能需要数月时间。司法部律师尚未要求上诉法院在所有案件中紧急介入，包括那些涉及更广泛的补助条件挑战而非具体削减的案件。

但美国也已放弃一些上诉，包括最近由民主党州官员提起的，试图将数十亿美元的联邦交通补助与移民执法合作挂钩的案件。

司法部正在对去年旧金山一名法官阻止行政部门剥夺“庇护”城市和县资金的裁决提出上诉。

特朗普在1月中旬表示，行政部门将停止“向庇护区支付任何款项”，但尚未公布细节。一位白宫官员告诉彭博，管理与预算办公室正与各机构协调，准备一份关于联邦资金使用情况的报告，重点调查潜在的欺诈行为。

“如果我们的城市面临关键资金威胁，诉讼是可以考虑的手段，”西雅图市检察官Erika Evans在一份声明中对彭博表示。西雅图是旧金山庇护区案件的原告之一，也在上诉中为一项资金胜诉辩护。

“我们一直在寻找每一个可以争取的机会，直到不能为止，” Evans说。

最高法院的保守派多数在三起案件中改变了支出争夺的格局。4月，法官允许教育部因多元化相关问题扣留教师培训补助金。8月，法院批准可能高达数亿美元的国家卫生研究院削减。9月，法官允许行政部门扣留价值40亿美元的即将到期的对外援助。

摄影：Kent Nishimura/Bloomberg

虽然这些裁决是紧急作出的，但法律专家指出，类似于未付联邦资金的违约索赔的诉讼应归属于美国联邦索赔法院——一个对政府有利的专业法庭。

与地方法院不同，联邦索赔法院的法官不能在案件审理期间命令早期救济。

“这可能赋予行政部门更大的实际自由度，即使未来要付出一些代价，”加州大学旧金山法学院教授Zachary Price说。

专家表示，关于补助条件、机构如何审核资金申请以及涉嫌宪法违规的争议，仍然是合法的争论点。格雷戈里·西斯克（Gregory Sisk），圣托马斯法学院的法学教授，表示，法官们逐渐认识到“这就是应对的方式”。

在最近一份命令教育部官员重新考虑至少300万美元被拒绝补助的判决中，一名华盛顿法官写道，这些索赔属于“灰色地带”，符合最高法院迄今为止的指导。

截至1月中旬，司法部对61起资金争议中的败诉案件提出上诉，而行政部门的反对者则对10个裁决提出上诉。

到目前为止，行政部门在上诉中胜诉的比例超过一半，包括暂停地方法官禁令的初步裁定或维持下级法院的胜诉。这些案件中的一些增强了政府将资金与特朗普对多元化和跨性别服务的强硬立场挂钩的努力。

即使法官支持行政部门的法律立场，他们有时也会表达对其更广泛做法的担忧。在2月6日的一项关于多元化相关削减的案件中，第四巡回上诉法院的一名法官写道，证据“暗示了一个更阴险的故事”——“在黑暗中削减宝贵的补助金”和“值得称道的提升和赋权努力”。

在超过十几个案件中，上诉法院裁定不利于政府。

大多数对行政部门的不利裁定都是暂时的，随着诉讼的推进。许多案件只恢复了对抗诉方的资金访问权，这是去年行政部门成功争取最高法院限制全国性禁令的一个结果。

“法院在必要时能够制定救济措施，以保护公众利益，”民主前线（Democracy Forward）主席Skye Perryman说，这个偏左的组织一直积极起诉政府，包括针对资金削减的案件。

提起诉讼的州有时比旁观者获益更多。当行政部门去年冻结价值50亿美元的联邦公路管理局电动车充电基础设施建设计划时，一些民主党领导的州提起诉讼。

去年6月，一名西雅图法官表示，美国不能扣留来自14个州的超过8.56亿美元的资金，而其他地区仍有超过18亿美元无法使用。首席执行官David Jankowsky表示，这使得Francis Energy得以恢复“大量”暂停的125个项目中的部分。

总部位于俄克拉荷马州的Francis Energy计划提前完成现有项目并启动新项目，但Jankowsky表示，延误使成本增加。行政部门随后大部分解冻了该计划，但法官最近再次裁定支持各州，理由是未来美国官员如何管理资金仍不确定。

“虽然我们还在努力，但对该计划的最终成功持乐观态度，”Jankowsky说。

芝加哥艾滋病基金会涉及特朗普反多元化和“性别意识形态”行政行动的资金诉讼，去年也未能获得临时禁令。

该组织主席John Peller表示，他们已能保住主要联邦资金，但不得不停止收集客户是否为跨性别者的信息，这使得定制服务变得更加困难。他们仍在继续诉讼。

“法院程序漫长，我们早就知道了，”他说。“只要可能，我们会继续这个案件。”

–由Skylar Woodhouse、Christopher Cannon和Steve Stroth协助。

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