新的CBP船只规则针对高风险出口

2026-02-12 04:51:17

新的CBP船舶规则针对高风险出口

美国出口将在装载前需要提交新的数据申报。（图片来源：Jim Allen/FreightWaves）

约翰·加拉格尔

2026年2月10日星期二 21:00 GMT+9 3分钟阅读

华盛顿——美国海关与边境保护局（CBP）提出的一项新规，预计将结束对集装箱船运营商和出口商依赖纸质出口文件的几十年传统。

这份180页的拟议规则将于周二正式公布，要求所有离开美国的船舶货物提前电子提交电子出口舱单（Electronic Export Manifest）数据。

“在特定时间范围内以电子方式提交舱单数据的要求，将促进所有相关方的贸易流程更加高效，”CBP在规则的前言中表示。

“电子舱单数据的提交将大大增强CBP识别高风险货物的能力，确保货物安全，并防止走私，因为提前电子提交允许CBP使用其自动目标系统（ATS）评估所有传输的出口舱单数据。”

“贸易成员还将体验到更快的CBP审查决定、更高效的应对CBP请求、提前减轻执法行动，以及CBP与贸易成员之间更好的沟通。”

历史上，船舶出口舱单可以在船只已离港后最多四天提交——但这造成了关键的安全漏洞，使CBP无法在货物中途时有效审查。

通过在装载前通过自动商业环境（ACE）提交数据，CBP旨在提前识别高风险货物，利用ATS在货物装载前扫描潜在威胁。

此外，在旧系统下，出口后识别高风险集装箱常常导致承运人不得不从外国港口返回货物，这是一项昂贵的物流成本。

在新系统下，通过在风险评估后解决CBP可能发出的“扣留”文件或执法措施，承运人可以避免这些高昂的中途航行中断。

虽然从纸质转向电子系统需要初期IT投资，但CBP估计在2026年至2030年的监管期间，贸易界的总节省成本约为2.85亿美元，平均每年节省5700万美元。

对于船舶运营商和出口商来说，最重要的变化是新的“24小时和2小时”申报时间表：

24小时初次申报： 装载前至少24小时，申报人必须提交八个强制性数据要素，包括详细的货物描述、提单号码和AES内部交易编号。

2小时最终传输： 装载前至少两小时，所有剩余的运输和货物数据必须完成。

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船舶承运人还必须在离港前至少两小时出示其官方放行声明——可以是电子形式或通过更新的CBP表格1300。

为确保合规，CBP设定了每次违规5,000美元的赔偿金（基本为预先商定的固定费用），每次离港最多罚款10万美元。

CBP指出，虽然存在执法行动的可能性，但“合规是CBP的目标，CBP希望与出港船舶承运人及其他贸易成员合作，确保贸易成员及时提供正确的数据，以便CBP能正确审查数据、进行风险评估、识别高风险货物，并执行美国在海上环境中的出口法律法规。”