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在赫格塞斯忽视北约后,欧洲尽力而为:“可悲的是,他错过了一场盛大的派对”
北约的欧洲盟友在星期四对美国已退出其作为世界最大安全组织领导角色的担忧置之不理,认为他们和加拿大将承担起大部分保卫欧洲的责任。
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美国国防部长皮特·赫格斯特未出席星期四在布鲁塞尔北约总部举行的防长会议。他缺席是在去年12月国防部长级别的北约外交部长会议由马可·鲁比奥缺席之后。
美国政府很少会有成员错过组织最高决策机构——北大西洋理事会的会议,更不用说连续两次缺席。在赫格斯特缺席期间,国防部副部长埃尔布里奇·科尔比代表出席。
“可惜的是,他错过了一场好聚会,”冰岛外交部长Þorgerður Katrín Gunnarsdóttir对记者说。“当然,部长们出席总是更好,但我不会认为这是一个坏信号。”
“我并不失望,”德国国防部长鲍里斯·皮斯托留斯表示。“我们每个人都有满满的议程。有时候美国防部长在这里,有时候不在,这是他的决定,也是他必须履行的职责。”
时局的变化
当被问及1949年北约成立初期的宗旨时,北约首任秘书长、英国将军兼外交官哈斯廷斯·伊斯梅爵士据说曾回答:“让美国人留下来,把俄罗斯赶出去,把德国压下去。”
如今,德国正在加强。俄罗斯四年前入侵乌克兰后,德国承诺在未来几年内投入1000亿欧元(1180亿美元)用于现代化其武装力量。
北约秘书长马克·吕特的工作很大一部分是确保美国留在联盟中。
“他们必须照顾整个世界。这是美国的责任,”吕特在主持会议前对记者说。“我完全接受并同意这一点。”
“他们一直坚持要求欧洲做更多,要求加拿大做更多,当然也要共同维护北约领土的防御,”他说。
这意味着欧洲在常规武器和防御方面的投入将增加,而美国则保障北约的核威慑。
但疑虑仍然存在,特朗普政府带来的意外也不能排除。盟友们仍在担心是否会有更多美军从欧洲撤离。
“对我来说,最重要的是北约秘书长和美国之间达成的无惊喜政策,”荷兰国防部长鲁本·布雷克尔曼斯表示。
后退
至少在公开场合,特朗普政府在北约的作为要少得多。一年前,赫格斯特曾警告美国的安全优先事项在别处,欧洲和乌克兰必须自行应对俄罗斯的全面入侵。
特朗普时期,美国前任政府向乌克兰提供的武器和资金已枯竭。欧洲盟友和加拿大现在必须从美国购买武器以进行捐赠。
支持乌克兰的西方国家也在星期四的北约会议上会面,寻求更多军事支持。由拜登政府大力推动的乌克兰防务联系小组(Ukraine Defense Contact Group)现由英国和德国主持。
英国国防大臣约翰·希利宣布,英国将向乌克兰提供“额外5亿英镑(6.82亿美元)的紧急空防支持。这体现了英国在世界上的正义力量,建立北约内欧洲安全的新协议。”
瑞典也打算为购买更多美制武器提供资金。荷兰将派遣更多飞行模拟器,帮助乌克兰战斗机飞行员训练F-16战机。
北极哨兵
星期四会议的一个“成果”是宣布北约将启动“北极哨兵”计划,以应对美国在北极地区的安全关切,并试图阻止特朗普试图夺取格陵兰。
该计划表面上旨在应对俄罗斯和中国在北极地区的活动或影响。
但“北极哨兵”本质上是一次品牌重塑。丹麦和挪威等国家已在该地区进行的军事演习将纳入北约体系,由组织的军事指挥官统一管理。
这不是一项长期的北约行动或任务。
丹麦、法国、德国将参与“北极哨兵”下的“军事活动”,但尚未说明具体方式。芬兰和瑞典可能会加入。比利时也在考虑其可能扮演的角色。
目前尚不清楚美国将扮演何种角色。
“不能只是美国单方面增加,”北约美国大使马修·惠特克在星期四会议前表示。“我们需要有能力、准备充分、强大的盟友,能够在我们集体安全的所有领域提供资产。”
特朗普上月再次威胁吞并格陵兰——这是北约盟国丹麦的半自治领土——此举严重动摇了整个联盟。北约的主要职责是保卫其32个成员国的领土,而不是削弱它。
欧洲盟友和加拿大希望“北极哨兵”以及特朗普政府、丹麦和格陵兰之间的持续对话,能让北约从争端中走出,专注于欧洲的真正安全优先事项——俄罗斯对乌克兰的战争。
比利时国防部长西奥·弗兰肯表示,北极安全安排至少意味着“我们不再在大西洋上争吵食物”。
“我认为格陵兰事件不是北约过去76年来的最佳时刻,”他对记者说。“那是一场不必要的危机。”
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