‘Quỹ đạo tài chính không bền vững’: CBO cảnh báo về khoản nợ cao nhất trong lịch sử Hoa Kỳ khi Trump bổ sung 1,4 nghìn tỷ USD vào thâm hụt 10 năm

Chủ tịch Donald Trump đã nhiều lần cam kết cắt giảm thâm hụt ngân sách quốc gia và kiểm soát nợ trong nhiệm kỳ thứ hai của mình, nhưng một đánh giá thực tế về tình hình tài chính của quốc gia do một trong những cơ quan giám sát tài chính hàng đầu của chính phủ liên bang đưa ra cho thấy chính sách của Trump 2.0 không chỉ đẩy thâm hụt liên bang tăng đáng kể mà còn đưa đất nước vào một con đường không bền vững.

Video đề xuất

Trong dự báo ngân sách và triển vọng kinh tế mới nhất, Văn phòng Ngân sách Quốc hội (CBO), một cơ quan liên bang phi đảng phái, đã điều chỉnh dự báo tổng thể về thâm hụt cho giai đoạn 2026–2035 tăng thêm 1,4 nghìn tỷ đô la so với dự báo cách đây chỉ một năm.

“Các dự báo ngân sách của chúng tôi tiếp tục chỉ ra rằng quỹ đạo tài chính không bền vững,” Giám đốc CBO Phillip Swagel cho biết trong một tuyên bố, đề cập đến các dự báo mới nhất của cơ quan này. Theo các luật được thông qua trong năm đầu tiên Trump trở lại nắm quyền, nợ quốc gia vào năm 2030 sẽ vượt qua mức cao lịch sử 106% GDP mà nó đạt được vào năm 1946. Trong khi đó, quỹ Bảo hiểm An sinh Xã hội dành cho Người cao tuổi và Người sống sót sẽ cạn kiệt vào năm 2032, sớm hơn một năm so với dự báo của CBO vào tháng Giêng năm ngoái.

Khác với thời kỳ hậu chiến tranh, tuy nhiên, gánh nặng nợ hiện tại không có dấu hiệu giảm; báo cáo dự đoán nợ sẽ đạt mức đáng kinh ngạc 175% GDP vào năm 2056. Quỹ Peter G. Peterson, một tổ chức giám sát phi đảng phái theo dõi chặt chẽ ngân sách, cho biết trong một tuyên bố với Fortune rằng chỉ cách đây 10 năm, dự báo nợ quốc gia gộp là 29,3 nghìn tỷ đô la vào cuối năm tài chính này; hiện tại chúng ta đã vượt xa mức đó hơn 9 nghìn tỷ đô la.

Hơn nữa, tổ chức Peterson tính toán rằng các dự báo mới nhất cho thấy lãi ròng sắp vượt các kỷ lục theo mọi tiêu chí, tổng cộng gần 14 nghìn tỷ đô la trong thập kỷ tới. Đó là khoảng 40.500 đô la mỗi người. Nợ quốc gia hiện tại là 38,6 nghìn tỷ đô la, và tổ chức Peterson tính toán vào tháng Mười rằng nó đang tăng với tốc độ nhanh nhất từ trước đến nay, ngoài thời kỳ đại dịch.

Tại sao thâm hụt lại tăng mạnh như vậy

Báo cáo xác định ba diễn biến chính sách lớn, đối lập nhau, là những nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng tài chính xấu đi này. Yếu tố lớn nhất là đạo luật hòa giải năm 2025, kéo dài vĩnh viễn các mức thuế thu nhập cá nhân và các ưu đãi đầu tư doanh nghiệp ban đầu được thiết lập bởi luật thuế năm 2017. Chỉ riêng luật này dự kiến sẽ làm tăng thâm hụt liên bang thêm 4,7 nghìn tỷ đô la đến năm 2035.

Trong khi việc thực thi các mức thuế cao hơn và thường xuyên hơn của chính quyền dự kiến sẽ tạo ra 3 nghìn tỷ đô la doanh thu để phần nào bù đắp cho các khoản thất thu đó, thì tác động ròng của bối cảnh pháp lý và hành chính mới vẫn còn trong sắc đỏ.

Chuyển đổi nhân khẩu học và thay đổi chính sách nhập cư cũng đang làm trầm trọng thêm áp lực tài chính. Các hành động hành chính trong năm đầu tiên của chính quyền nhằm giảm nhập cư ròng ước tính sẽ làm tăng thâm hụt 10 năm thêm 500 tỷ đô la. Sự gia tăng thâm hụt này do dự báo giảm dân số Hoa Kỳ—ước tính sẽ ít hơn 5,3 triệu người vào năm 2035 so với dự kiến trước đó—dẫn đến một nhóm người nộp thuế nhỏ hơn đáng kể. Đến năm 2035, dân số trong độ tuổi lao động dự kiến sẽ ít hơn 2,4 triệu người so với dự báo trước đó. Áp lực lao động này dự kiến sẽ dẫn đến tăng trưởng việc làm trung bình hàng tháng chỉ 44.000 việc làm từ năm 2028 đến 2036, một tốc độ chậm lại rõ rệt so với những năm gần đây.

Một đợt tăng mạnh chi phí lãi vay để phục vụ nợ sẽ là yếu tố lớn góp phần vào sự tăng vọt của nợ trong những năm tới. Chi phí lãi ròng dự kiến sẽ hơn gấp đôi từ 1 nghìn tỷ đô la năm 2026 lên 2,1 nghìn tỷ đô la vào năm 2036. Đến cuối giai đoạn này, các khoản thanh toán lãi riêng sẽ chiếm 4,6% GDP, gần một phần năm tổng chi tiêu liên bang. Gánh nặng này còn bị tăng thêm bởi dự báo lãi suất trên các chứng khoán Kho bạc cao hơn, mà CBO đã điều chỉnh tăng trung bình 0,4 điểm phần trăm. Khi dân số già hơn tiếp tục đẩy chi phí cho An sinh Xã hội và Medicare lên cao, báo cáo cảnh báo rằng khoảng thời gian để có các chính sách can thiệp có ý nghĩa đang thu hẹp.